本报讯(记者 顾意亮)近日,上海市青浦区政协主席曹卫东、副主席徐孝芳一行代表区政协赴区检察院走访,实地了解案件受理中心、听证室的职能作用,近距离感受检察听证工作氛围。
2月15日,最高人民检察院在北京召开检察听证工作座谈会。青浦区政协常委、检察听证员徐海燕在会上发言,她说,“检察听证为政协委员进一步了解检察工作、有效开展民主监督提供了平台。我参加过一起小微企业行政非诉执行监督案件听证,充分体会到解‘法结’与解‘心结’双管齐下、法律监督与民主监督双向发力、司法公正和司法温度可信可感的检察听证效果。”
检察听证制度是中国司法民主的新篇章,是落实发展全过程人民民主要求的新举措。2020年,最高人民检察院出台《人民检察院审查案件听证工作规定》,时任最高人民检察院检察长张军提出:“检察听证制度基本框架搭建了起来,但做好‘精装修’永远在路上。做实检察听证工作需要各方协同履职,完善检察听证制度更须多方共同推动。”
2022年9月,上海市青浦区检察院选任首批47名听证员,包括人大代表、政协委员、调解员、律师和专家学者等,满足听证个性化需求及听证员专业多样性。11名青浦区政协委员成为检察听证员,区政协社法委在当年还把检察听证员工作纳入委员履职考核评价体系。
结合参与检察听证工作感受,委员们建议,进一步完善双向衔接机制,一方面将政协提案、反映社情民意信息等转化为公益诉讼线索,另一方面让政协委员参与到公益诉讼案件听证各环节,探索听证监督与提案(社情民意)监督协同联动、相互促进,让监督刚柔相济。检察院通过制发检察建议,政协通过建议案、提案、反映社情民意信息等途径,推动个案监督向类案监督延伸,两者协同发力强化诉源治理。
作为基层听证员代表,徐海燕说:“青浦区检察院将听证融入调查核实、协议履行、系统治理等公益诉讼办案全过程,吸纳政协委员参与检察听证工作,发挥了协商式民主监督作用,实现公益诉讼与生态保护、人民利益的‘最优解’。”
“区政协将更好支持检察听证工作,进一步加强与检察机关的对接。”曹卫东表示。
“检察院各方面工作都颇有成效,做了许多前瞻性的探索。”徐孝芳表示,希望检察院与区政协加强沟通联络,多组织政协委员开展“三个中心+一个基地”实地调研活动,听取相关意见建议。