从全年看，预计能够实现5%左右的经济增长目标，难度最大的是稳就业，潜在风险最大的是制造业不稳。为此，要把稳就业、稳制造业放在更加突出位置，建议采取以下重大举措：

1、实施劳动密集型制造业降成本专项行动。建议实施就业增加与税收优惠挂钩政策，对轻工、纺织、电子信息产品加工贸易等行业的劳动密集型企业适当降低征收企业所得税，降低职工社保缴纳比例，按实际厂房利用率征收加工贸易企业租金。

2、切实落实减税降费政策。要建立全国惠企政策服务平台，简化税收优惠政策办理程序，加强政策宣传。通过大数据等手段，建立中小微企业“不来即享”的减税降费政策落实机制。督促各地严格收费公示，不得价外加价、价外收费。

3、扩大消费品工业国内市场需求。要进一步加大制造业数字化、绿色化清洁改造力度。启动实施新市民安居工程。利用税收和信贷政策激励房地产开发商，建设筹集面向农民工群体的保障性租赁住房，在一二线城市建设筹集面向新入职高校毕业生的长租房和保障性租赁住房，并建立政府、企业、社会、个人成本分担机制。

4、支持在中西部地区建设先进制造业特区。发挥我国地理空间广阔、发展梯度大的优势，在湖北、安徽、成渝双城经济圈、云南、广西等中西部地区选择优势地区，建设“先进制造业特区”，积极承接东部沿海地区产业转移，大力发展先进制造业。

5、大力提振民营企业发展信心。启动《民营经济促进法》立法进程，开展清理政府国企拖欠中小企业账款专项行动，推进教育、医疗、金融、电信等对民营企业开放，将民营企业牵头或总承包国家重大工程项目的比例适当提高。