高标准农田建设必须重视水利建设。我国现有农田有效灌溉面积10.44亿亩，占我国耕地面积19.18亿亩的54%，灌溉面积上的粮食产量占全国粮食总产量的74%。因此，保住了灌溉面积上的粮食产量，全国粮食产量就基本保障了。

高标准农田建设的水问题挑战及繁重任务主要体现在三方面。根据水利部门和农业部门初步对账情况，现在建的10亿亩高标准农田里，还有2.8亿亩没有灌排设施保障；根据第三次全国水资源调查评价成果初步复核，目前15.46亿亩的永久基本农田当中，约有4.7亿亩分布在黄河、海河、西北诸河以及辽河等水资源较紧缺地区，其中约有8000万亩属于水资源超载区；现在河湖滩地以及洪泛圩区里有约3200万亩耕地面积属于不稳定的耕地面积。建设旱能灌、涝能排的高标准农田，重点在于破解水资源制约瓶颈，补齐农田灌溉排水保障的短板，建议：

加快推动国家水网建设，提升高标准农田灌排保障能力。

优先把耕地灌溉面积建成旱能灌涝能排的高标准农田。

按照灌区现代化建设与高标准农田建设统筹规划、协同实施的原则，协同推进灌区现代化建设和高标准农田建设。

分类推进农业水价改革，制定出台重大水资源配置工程农业和生态供水特殊政策。水价既要体现水的价值和利用成本，也要保障工程能够维持良性安全可持续运行，更要考虑保障国家粮食安全的需要，应研究和制定出台农业和生态供水特殊政策和价格，实施必要的财政补贴，协调解决保障粮食安全、工程安全运行和促进水资源节约集约利用的需要。