中共十八大以来，中医药事业发展取得长足进步，人民群众看中医的公平性、可及性得到改善，中医药在疫情防控和医疗救治中发挥了重要作用。但中医药服务与百姓需求仍存在差距：中医优质资源总体不足、布局不均衡，基层中医药人才匮乏，中医院牵头成立的医联（共）体少。为此建议：

加快推进国家中医区域医疗中心建设。应支持更多高水平中医院牵头建设国家中医区域医疗中心，建议中西部地区每个省至少有1个建设项目，推动更多中医药优质资源扩容下沉。

强化政府统筹职能，着力提升县级中医院服务能力。保留独立运行的县中医院，构建“县乡村”三级中医药服务体系，推动县级中医院在县域内牵头组建医共体或县域中医医疗中心，承担中医药人才培养、中医适宜技术推广、中医药质量控制和中药饮片供应配送等。

持续加大基层特别是乡村中医药人才队伍建设力度。健全长期免费培养面向基层中医医生工作机制，夯实基层中医药服务根基。鼓励西医学习中医，培养基层中西医结合人才。解决中西医结合执业医师执业瓶颈。发挥三级中医院人才优势，统筹建立面向基层的师承教育培养模式，为基层培养和输送一批高层次和骨干中医药人才。

进一步完善中医药医保支持政策。将体现中医特色优势的中医适宜技术优先纳入医保支付范围。对输出医院研发的院内制剂跨省在项目依托医院使用给予政策倾斜和审批绿色通道，实现国家区域医疗中心内资源共享。