第01版:要闻

“协”出共识 “商”出质效

——河南省洛阳市政协创新构建多层次制度化协商体系

本报记者 王有强 靳燕 通讯员 冯波

《 人民政协报 》 ( 2023年05月23日   第 01 版)

知情才能真协商。河南省洛阳市政协牢牢把握专门协商机构职能定位,聚焦协商主责主业,坚持协商于决策之前和决策实施之中,努力推动协商“协”出共识、“商”出质效。

协商什么 怎样协商

河南省委常委、洛阳市委书记江凌在参加市政协全会时提出,政协要紧扣职能,加强工作制度建设,不断提高协商民主制度化规范化程序化水平。对此,市政协专门召开党组会议、主席会议研究贯彻落实意见,建立健全重大决策执行过程中的政治协商机制,切实做到重大决策协商在决策之前、决策实施之中。

新一届洛阳市政协紧紧围绕党政需求,加强民主协商,探寻高质量发展之策。为解决信息不对称等问题,经过调研论证和实践探索,建立起市政协与党政部门情况互通机制,研究出台《洛阳市政协凝聚共识工作实施方案》,对定期走访、结对联系、调查研究、互动交流、协商形式及程序、协商结果实施等作出具体规定。

围绕“协商什么”“怎样协商”,市政协创造性提出“1+X”协商议事模式(1是市政府常委会会议,X是市政府市长或者副市长主持召开的专项会议)。市政府常委会会议邀请市政协副主席到会、市政府专项工作会议邀请市政协专委主任列席,听取重点工作任务部署,全面掌握工作进展情况,为政协助力洛阳经济发展提供目标和方向。

“第33届客属恳亲大会要积极适应市场化、专业化、国际化新要求,围绕项目搞活动、围绕活动促项目,坚持从文化切题、从情感入手,让客家乡亲们找到回家的感觉。”在2月召开的市长专题会上,市长徐衣显对创新模式突出特色打造一流客家盛会进行专项安排部署。

3月开始,市政协先后多次组织召开“高质量筹办世界客属第33届恳亲大会、进一步提升河洛文化国内外影响力”重点调研培训会,邀请部分政协委员、政协智库专家及相关职能部门负责人,就相关情况沟通对接,为提出高质量建议打下良好基础。

“我们要坚持以服务党委政府中心工作为引领,加大创新力度,拓宽履职视野,推进协商平台融合创新、协商制度集成创新、协商方式协同创新。”市政协主席孙延文表示,今后将以“有事好商量”“委员会客厅”“反映社情民意信息”“洛事好商量”等特色履职协商平台为骨架,构建多层次制度化协商体系,努力在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上下功夫、出成效。

不调研 不协商

脚踏实地,躬身调研,方能言之精准。洛阳市政协把调查研究作为提高协商议政质量的基础。开局以来,按照助推高质量发展一条主线、完善三项机制、突出四个抓手、统筹五年大事的“1345”工作举措,着力在操作层面深度研究工作,用“有解思维”形成务实管用、体现政协独特视角的协商成果。

调查研究是政协工作的“基本功”。市政协坚持把“面对面”“互动式”协商融入政协各项履职活动。按照年度协商计划中的议题和时间节点安排,全面梳理重点工作、重要事项、重大活动,逐一明确任务目标、具体抓手、责任领导、时间节点、协商方式等,分别建立协商议题推进台账,有序开展调研协商活动,努力做到干一件、成一件。

洛阳市高中多半分布在洛北老城区,整体办学规模偏小、占地不足、学校设施老化,严重制约教育长远发展。随着《洛阳市城区近期高中外迁专项规划》的出台,洛阳高中教育受到各界关注。

“洛阳市最终确定的外迁高中共几所,原名分别是什么?预计什么时候开始动工建设?”“外迁高中所在地将来有没有公交车通行?”“外迁高中划片入学有没有具体规定?”……在洛阳网百姓问政平台上,群众纷纷发帖咨询。

为解决人民群众关注的热点问题,市政协开展了“规划建设一批特色鲜明的现代化高中,持续扩大优质基础教育资源供给”专题调研,广泛征求校长、班主任、教师、教研员和家长代表的意见,提出具体可操作的建议。

“在规划编制过程中,我们将采用GIS缓冲区分析、叠加分析等技术手段,识别适合办学的区域板块。”“我们将根据学校位置和师生出行需求,开通校园定制公交,提供多元化、集约化、高品质的公交定制服务。”……协商座谈会上,政府相关部门负责人纷纷表态。

如今,“不调研、不协商”已成为市政协履职建言的亮丽“名片”,在党委政府的大力支持下,协商之花在河洛大地精彩绽放。

商以求同 协以成事

委员会客厅是洛阳市政协重点建设的“四大品牌”之一,旨在积极探索委员与界别群众互动机制,促进政协协商同社会治理有机融合。目前,在全市15个县区已建成56个委员会客厅,并将每年9月25日确定为洛阳市政协“委员活动日”,委员会客厅正在逐步释放“一位委员”影响“一众人群”的乘数效应。

“以创新驱动为引领,以产业发展‘136’工作举措为统揽,培育壮大新兴产业,推动战略性新兴产业跨越发展。”“加快洛阳农机装备研发应用和农业创新主体建设,助推我市乡村振兴。”“加快公共服务设施建设,以名片塑造为目标,多点打造特色商业街区,进一步完善城市功能。”……就如何进一步抓好产业发展、乡村振兴、城市提质等中心工作,政协委员和智库专家积极建言献策,为市委、市政府决策提供重要参考。

“市委想什么、政协就议什么”“政府做什么、政协就干什么”“群众盼什么、政协就帮什么”。在市委、市政府的大力推动和市政协的狠抓落实下,全市先后开展协商议事80余次,开展微调研20余次,报送社情民意信息40余篇,协商落实具体问题100余件,一大批长期困扰基层的突出问题得到妥善解决。

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