针对委员提到的企业因欠账导致流动资金被占用的情况，省营商环境监督局指派专人督办，推动问题解决；张成莲委员提出的“食药同源”政策制定问题，省发改委给予积极答复，将其纳入工作要点，同省卫健委、市场监督管理局一同进行试点……

2023年一季度，黑龙江省政协举办了第一期企业家委员优化营商环境建言资政沙龙。上述案例正是议政成果转化的一部分。

政协发挥专门协商机构作用，企业家委员积极履职建言，政府相关部门及时回应，跟踪督办。第一期协商议政取得的成效，给所有参与者以极大鼓舞。

6月3日，第二期沙龙如约而至。

省政协主席蓝绍敏、省政协党组成员郝会龙、省政协副主席韩立华和全省13个市（地）政协负责同志线下线上参会，中省直有关部门负责同志到会交流。

这一次，版本升级了。

议题更集中。围绕“优化中小微企业融资环境”主题，12位企业家委员线上线下发言，3位企业家委员提交书面发言。

平台更给力。企业家委员数据库、省政协营商环境监测网络、企业呼声反映平台即“一库一网一平台”正式亮相。

路径更清晰。以建言资政沙龙为活动形式，以“一库一网一平台”建设为平台载体，以省区市三级政协联动为组织依托，这个“三合一”机制正是黑龙江省新一届政协创新履职工作方式的具体体现。

新版本所有内容围绕一个关键词：营商环境。

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调，要以优化营商环境为基础，全面深化改革。

黑龙江省新一届政协发挥专门协商机构作用，紧紧抓住优化营商环境这个东北实现振兴高质量发展的基础要素、关键环节，运用学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，全面贯彻落实党的二十大提出的对人民政协新要求，提出“政治协商始终不忘营商环境，民主监督始终盯住营商环境，参政议政始终注重营商环境，凝聚共识始终突出营商环境”，把推动优化营商环境融入政协履职全过程。

双向发力：

缓解融资难的谏与感

关于融资，业界有两个共识。其一，资金在市场诞生那天起就具有稀缺性。其二，普遍性问题，落到具体行业企业身上，会衍生出各种个性问题；解决好这些个性问题，普遍性问题也会逐渐缓解。

中小微企业融资难是世界性难题，是矛盾的普遍性体现。黑龙江省企业家们遇到的问题，则是普遍性中的个性化问题。

当前，中小微企业融资遇到的最大拦路虎，就是抵押物少。

牡丹江市西安区政协委员高洪岩从事餐饮行业20多年，疫情防控期间得到农村信用社20万元3年免息循环贷。他的新烦恼是，疫情过去了想多贷些款，却发现自己缺少抵押资产。

如何弥补抵押物不足短板？

黑龙江省政协委员张迎建议，加大力度发展合同贷款业务。

“可以扩大抵押物范围，如专利质押。”鸡西市政协委员鞠冠伶说。

有一种情况比较特殊。黑龙江省政协委员钟志峰发现，有些企业贷款额与抵押物价值之间差额很大。他建议，应允许申请人在余额范围内再次抵押，做到物尽其用。

股权融资是一条有效路径。黑河市政协委员赵鑫宏对此有些经验。他创立的红河谷是全球规模最大、路谱最综合的开放式寒区汽车测试基地，曾取得黑龙江省工业投资基金3030万元股权融资。

黑龙江省政协委员孙微建议，发挥政府作用，打造资金池，对银行发放的信用贷款、权利质押贷款提供不良贷款补偿。

其实，黑龙江省政府已经积累了不少经验。活动现场，相关部门同志做了介绍，在场的企业家委员几乎异口同声表示“我们都享受过不少优惠政策”。

比如，2020年，黑龙江省在全国率先设立了中小企业稳企稳岗基金，鼓励银行机构向受疫情影响的中小微企业等市场主体发放担保贷款。如担保贷款发生不良，由风险补偿资金、银行机构、融资担保机构三方以7：2：1的比例分担。政策实施期间，全省发放稳企稳岗基金担保贷款8626笔，合计203.12亿元。

“希望这个政策在疫情结束后，还能用。”黑龙江省政协委员蔺威的话，得到了与会者的呼应。

“省里正研究这个问题，相信很快就会定下来。”相关部门负责同志的回应，让大家紧绷的神情立刻放松下来，引发一阵热烈掌声。

委员们建议，对已有的政策，可以在更大范围借鉴创新。

哈尔滨市宾县政协委员牛金忠说，黑龙江省农业融资担保有限公司针对农业企业融资，取得了显著成效。建议针对中小企业也设立专业融资担保机构。

对于融资乱象，委员们也高度关注。

黑龙江省政协委员孙晓梅建议，建立“职业放贷人名录”制度，从严规制职业放贷人的诉讼行为，切实维护金融安全和社会稳定。

黑龙江是农业大省，涉农企业融资时会遇到一些特有问题。

黑龙江省政协委员王玉伟说，食用菌行业利润稳定、前景大家都看好、对农民致富带动作用大，现在的困惑是长期低息贷款少。

齐齐哈尔市富裕县政协委员王贤光关注的则是时间成本。“省政府明确规定支持中小企业使用周转资金，解决过桥贷款临时资金不足的问题。”王贤光说，农业生产季节性强，耽误不起。因为不同银行规定不同，落实省里政策，需要相关部门和银行系统进一步衔接，真正把好事办好。

鹤岗市政协委员王立泉针对降低涉农企业融资成本问题建议，由政府主导、民间资本参与，建立融资平台，吸引各类银行参与。

党的二十大提出，发挥人民政协作为专门协商机构作用，提高深度协商互动，意见充分表达、广泛凝聚共识水平。活动现场，委员们充分表达了意见建议，人民银行哈尔滨中心支行、中国银保监会黑龙江监管局和黑龙江省工信厅、财政厅、地方金融监管局等中省直有关部门负责同志到会互动，宣讲了政策细节，进一步凝聚了发展共识。

现场委员发言踊跃，交流气氛热烈，讨论理性务实。委员们提出的问题，有点，有面，基本都是发展中的问题；提出的建议，具体，客观，非常接地气；对于营商环境的变化，感受真切。

针对委员们的疑问或建议，蓝绍敏不时插话。他表示，中小微企业融资难是世界性难题，需要企业银行政府相向而行。企业要做到“打铁还需自身硬”，银行等金融机构要创造性地落实惠企政策。相信伴随着政府通过发挥政策支持、财政资金的杠杆作用、引导作用，企业融资难、银行不敢贷的矛盾将得到缓解，经营主体的感受会越来越好，必将形成“抢机遇争过山海关，成大事投资黑龙江”的浓厚氛围和强大合力。

凝心聚智：

“一库一网一平台”的形与神

黑龙江省政协常委宋成雁参会之前做足了功课，听取企业诉求，查阅资料了解相关政策和发展趋势。

她发现，2022年省专利商标质押融资登记金额30.72亿元，比2021年翻了一番。银行业金融机构发放知识产权质押贷款较上年有较大程度增长。为此她建议，顺应趋势，采取有力措施，打通堵点。比如，哈尔滨新区在省内率先设立了2000万元知识产权质押融资专项资金。省市两级政府可以研究借鉴，制定知识产权质押融资补贴和风险补偿政策，扩大融资成本的补贴范围。

黑龙江省政协委员李彦秋发现，身边一些企业界朋友，对通过担保公司完成烦琐手续实现银行贷款兴趣不大，原因就是时间成本高。为此他建议，减少中小企业融资手续，适当降低担保费率，切实减少融资费用与时间成本。

通过议政沙龙引导带动企业家委员加强与界别群众联系，这正是黑龙江省政协落实党的二十大提出的“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”新要求的具体举措，也是建设“一库一网一平台”、探索履职创新路的着力点。

省政协委员联络工作委员会主任王灏旸介绍说，目前，企业家委员数据库内省市县三级企业家委员总数3506人，其中省政协委员138人、市（地）政协委员715人、县（区）政协委员2653人。数据库信息采集除包括企业家姓名、企业名称及职务、界别、年龄、党派、联系方式等基本信息外，还设置了企业所属行业、企业规模、企业性质、市场主体分类等项目，能够实现按条件检索、数字化管理，筛选方便、快捷。随着委员调整增补，信息库也将定期动态维护。

依托黑龙江省政协委员履职App搭建的营商环境监测网络、企业呼声反映平台，省市县三级政协企业家委员共享使用。App上增设了“企业家委员沙龙”模块，下设“委员信息、视频交流、意见诉求、监测评估”四个专栏。截至5月31日，平台试运行期间，意见诉求专栏已征集到意见建议700余条，参与人数651人。

如果说，以上数字构成了“一库一网一平台”的形与体，那么，它具备的六大功能，即政治引领、征求意见、诉求反映、服务保障、社情民意、监测评估，就是其魂与神。

如今，“一库一网一平台”已经成为凝聚共识新渠道。通过面向黑龙江省三级企业家政协委员及时传递有效政策信息，引导企业家委员增信心稳预期，反击“抹黑东北”“唱衰龙江”的负面声音，切实把三级政协企业家委员思想和行动凝聚到习近平总书记对黑龙江重要讲话重要指示精神上来、凝聚到党中央决策部署上来、凝聚到省委、省政府的工作要求上来。

据黑龙江省政协经济委员会主任高大伟介绍，第二期建言资政沙龙活动结束后，经济委员会将聚焦做好“后半篇文章”，收集整理委员提出的意见建议，转交相关部门办理，持续跟踪后续办理情况。同时，持续做好全省各市（地）政协运用数据库、举办企业家委员沙龙活动及问题转办情况汇总工作，助力我省持续优化营商环境、实现振兴高质量发展。

蓝绍敏表示，新时代黑龙江面临四大机遇，即习近平总书记重要讲话重要指示精神的科学指引、领航定向，党中央国务院东北振兴政策的强力支持，“向北开放”区域优势带来的时代机遇，省委、省政府推动产业转型发展、构建“4567”现代产业体系工作部署的贯彻落实，广大企业家要增强信心，传递信心，扎根龙江求发展，共同努力促振兴。省市县政协要聚焦优化营商环境不断线、不松懈、不停歇，为黑龙江打造一流营商环境、实现振兴高质量发展贡献政协力量！