第04版:全国政协专题协商会发言摘登(二)

部委领导介绍情况及回应

《 人民政协报 》 ( 2023年07月18日   第 04 版)

教育部副部长孙尧:

关于从“优师计划”师范生着手,培育乡村振兴的人才先遣队。后续我们将推进高素质、专业化教师队伍建设,构建中国特色教师教育体系,加强教师、校长的培养培训,优化实施“优师计划”,做好国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶工作,推进优秀教师“下得去、留得住、教得好”。

关于以教育改革发展为乡村振兴全面赋能。现在农村人口流动变化大、城乡教育需求变化快、各地农村学校情况千差万别,出台关于优化乡村教育资源布局的指导性、原则性意见,需要统筹考虑、审慎研究。近日,中共中央、国务院印发了《关于构建优质均衡基本公共教育服务体系指导意见》,以推进城乡教育一体化为重点,加快缩小县域内城乡教育差距,希望各位委员在文件落实的过程中给予关注。

关于推动涉农职业教育和农业高等教育发展。这项工作我们一直在积极推进。关于推动“公费农科生”培养,与公费师范生不同,要充分考虑专业区分和定位走向的问题,而且农业核心专业关联性强,我们将探索试点先行试行。职业院校、普通高校和开放大学是培养农村和县域所需人才的主阵地,职业院校每年培养百万以上涉农专业人才,主体在县域就业,并注重聘任有实践经验的“土专家”“田秀才”担任职业院校实习实训教师,取得了一定成效。我们积极引导涉农高校下乡培训,教育部直属高校也深度参与,培训了一大批乡村基层干部和技术技能人才。下一步,我们将配合有关部门积极做好乡村人才振兴工作。

关于以县中教育之强,稳乡村教育之根。教育部出台了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》,明确了系列政策措施,整体提升县中办学水平,希望教育界别委员给予关注。县中优秀生源留不住、跨区域招生等问题都在逐步规范,我们已经实行民办高中、公办高中同招和属地招生政策,要求各地严格落实、避免混乱。

国家卫生健康委员会副主任李斌:

关于落实“两个允许”。党中央、国务院明确提出深化薪酬制度改革,落实“两个允许”(即:允许医疗卫生机构突破现行事业单位的工资调控水平,允许医疗服务扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励)。我委将结合疾控体系改革,推动建立激励和约束相结合的运行保障机制。

关于公共卫生人才队伍建设。我委将会同有关部门完善公共卫生与临床医学复合型人才的培养机制。配合有关部门探索面向中西部地区实施订单定向公共卫生人才培养。

关于创新医防协同。目前,国家疾控局已经研究起草医疗卫生机构传染病防控的责任清单,探索推进建立疾控监督员制度和赋予乡村医疗卫生机构公共卫生医师处方权等工作。

关于基层发热门诊的设置。我委将开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动,推动乡镇卫生院设置规范的发热诊室,鼓励有条件的基层医疗卫生机构设置标准化的发热门诊,配备负压救护车。

关于信息化赋能乡村医疗体系。重点推进了以下几项工作:推动远程医疗发展,完善从省到乡村五级远程医疗的服务网络;提高基层医务人员利用信息手段、利用互联网手段的能力;推进专科联盟和远程医疗协作网。

关于改善农村居民基本健康状况。主要从三个层面推进:从国家层面重点推进健康素养促进工作;从2018年开始开展贫困地区健康促进三年攻坚行动,推动脱贫地区健康教育进乡村、进家庭、进学校;试点推进健康知识进万家。

关于提升基本公共卫生服务。现在针对重点人群开展12类基本公共卫生服务,把职业病防治和地方病防治纳入到基本公共卫生服务的范围内。下一步将进一步加大基本公共卫生经费投入力度,扩大服务范围。

关于规划和建设中央型医疗急救体系。我们要继续推进农村急救能力建设,构建覆盖城乡、接听顺畅、服务优质的农村医疗急救服务体系。

国家金融监督管理总局副局长丛林:

关于助推木本油料产业发展。总局先后印发意见方案,鼓励金融机构加大信贷投入,鼓励保险机构扩大木本粮油和林下经济产业的保险业务范围,鼓励油茶产区将油茶纳入地方特色农产品保险以奖代补的政策范围。另外,政策性银行在扶持木本油料产业方面也积极推动信贷投放。

关于推动金融科技在乡村振兴中普及应用。总局积极稳妥推进农村数字普惠金融发展,引导金融机构综合运用现代的信息技术手段提高贷款、保险等金融服务产品的可获得性。下一步,将聚焦薄弱领域,强化融资对接。

关于发展供应链金融。原银保监会先后印发了《关于推动供应链金融服务实体经济的指导意见》《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》。下一步,总局将进一步引导银行保险机构强化与产业链核心企业的合作,加大对产业链上下游企业特别是中小企业的金融支持。

关于整合农业农村数据。总局推动地方政府建立完善涉农信用信息数据平台,将农业农村、财税、市场监管、林业、社保等部门的涉农数据信息进行整合,引导和要求金融机构基于涉农数据开发金融产品。下一步,总局将加强与发改、农业农村、财税、市场监管等部门协作,推动加大涉农公共数据整合力度,提高标准化规范化程度。

关于完善金融服务配套政策。总局配合自然资源部做好农村集体经营性建设用地入市的相关工作,研究入市土地抵押贷款管理办法。

关于农村金融供给体系组织架构。总局积极构建层次分明、优势互补的农村金融供给体系。大中型商业银行要通过供应链金融支持农业产业链各经营主体。农村中小银行要做到专注贷款主业、专注服务当地、专注支农支小。

关于为乡村民营企业提供多样化的抵质押贷款产品。总局支持金融机构按照民法典、商业银行押品指引的规定,逐步扩大合格抵押品的范围,研究抵质押融资配套制度。

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