作为社会组织政策较具引领性的地区，广东省对慈善精准帮扶日渐重视。该省民政厅日前发布《关于建立慈善帮扶资源供需精准对接机制 助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》（简称《通知》），深入摸查了解困难群众和特殊群体的实际需求，动员、引导、支持社会力量参与慈善帮扶，切实解决困难群众和特殊群体的急难愁盼问题。

据记者了解，去年12月8日，中共广东省委第二次全体会议通过《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》。此次出台的《通知》，旨在全面落实上述决定，充分发挥慈善力量推动共同富裕、助力乡村振兴、促进城乡区域协调发展的重要作用。

如何建立慈善帮扶资源供需精准对接机制？

《通知》部署了5项主要任务：建立健全慈善帮扶资源需求信息台账、建立健全慈善帮扶资源供给信息台账、做好慈善帮扶资源供需精准对接工作、搭建慈善帮扶资源供需精准对接平台、建立健全慈善帮扶资源供需精准对接跟踪保障机制。

民政部社工研究中心副教授卢磊接受记者采访时表示：“从内容上来看，我们可以将该政策概括为慈善力量帮扶乡村困难群体的‘一二二’社会救助政策，即‘搭建一个平台、建立两侧台账和健全两大机制’。”

“该政策的目标与国家发展战略、地方重要工程和群众福祉紧密相连，主要涉及共同富裕、乡村振兴和城乡区域协调发展以及人们对幸福美好生活的追寻，并以此引导社会慈善力量助力政府善治及困难群众和特殊群体帮扶服务。”卢磊说。

供需精准对接离不开以需求为本，《通知》强调相关基层服务力量要切实、深入和主动做好困难群众和特殊群体的实际需求评估，并以此链接和整合资源、设立和开展慈善项目，重点提升慈善资源和实际需求的匹配度，让供给与需求有效对接。

此外，《通知》强调现有基层服务平台与专业力量的深度参与，尤其提出要积极发挥乡镇（街道）社会工作服务站（点）的切实作用和社会工作的专业优势，以增强慈善帮扶服务的针对性、专业性和有效性。这体现在不同阶段的各个主要任务板块中。

政策的连续性颇为重要，记者注意到，该项政策提到“双百”社工、社区工作者、儿童督导员、儿童主任等基层服务群体，这与近年来社工站建设及儿童主任制度的完善分不开。广东通过“双百工程”，已经实现了乡镇（街道）社工站（点）全覆盖，在慈善帮扶精准对接工作中，入户走访、调查统计、交流沟通等环节，社工均能发挥作用。

在《通知》发布期间，广东省有关部门还举办了“百社联百村——助力百千万工程”行动、2023年广东省“百城千社万企助就业”专项行动等活动，多方推进“百县千镇万村高质量发展工程”实施。

民政部社会组织管理局副局长陈小勇表示，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，要立足新发展阶段，在多个方面奋力推进社会组织服务高质量发展；要引导动员社会组织在稳就业促就业上主动担当，以促进高质量就业服务高质量发展；要抓住相关发展机遇，积极探索广东社会组织服务高质量发展实践路径，为社会组织助力中国式现代化提供广东经验、广东样板。

如何落实《通知》并确保取得实效？

《通知》强调要强化组织领导、强化监督管理、强化宣传引导，并明确了强化激励引导措施。要求广东省各级民政部门积极协调有关部门，对慈善帮扶资源供给方开展的慈善帮扶项目，按照政策规定给予税收优惠和费用减免，切实发挥税收优惠政策对促进慈善活动的鼓励引导作用。通过公益创投、补贴奖励、提供场所等多种方式，支持积极参与慈善帮扶工作的慈善帮扶资源供给方初期运作。对在慈善帮扶领域作出较大贡献、具有良好社会影响力的慈善帮扶资源供给方以及具有创新性、示范性的慈善帮扶项目，在各级各类评优评先中优先推荐。

对此卢磊还建议：“在政策实施中引入发展型社会救助的价值理念和策略路径，即在外力支持的过程中注重对受助者的赋权增能及其渐进式自我发展；在关注物质帮扶的同时，有意识地为其提供社会支持网络构建、社会心理支持和在地社区融入等发展性社会服务，以实现真正的高质量发展。”