7月15日，美国国会众议院又通过了一件意在挑衅中国核心利益的法案——2024年《国防授权法案》（NDAA）。该法案许多条款支持全面提升台湾整体防御能力，但其中“诚实地图修正案”规定：NDAA所授权的资金，五角大楼“不可用来制作、采购或展示将台湾、金门、马祖、澎湖、乌坵、绿岛、兰屿描述为中华人民共和国领土一部分的地图”。该修正案不符合美国现行的“一中”政策，更直接挑衅中国的国家核心利益。对此，中国必须警惕并对近来美国国会出台的一系列过头的涉台法案，在适当时机进行有力的反制。
“诚实地图修正案”是美国共和党籍“反华”众议员帝芬尼提出的，去年他还提出同样法案，对象是美国国务院，如今这一提案扩大到美国国防部。
更为恶劣的是，帝芬尼在解释这一提案时妄言，“台湾现在不是，也从来不是中华人民共和国的一部分，任何相反的主张都是虚假的，这个修正案要求美国使用的地图反映一个简单的事实——‘中国是中国，台湾是台湾’”。他并声称，根据每一个标准，“台湾是个主权、民主、独立的国家，‘一中’政策的认知是不诚实的政策，美国应该放弃。”
事实上，帝芬尼强烈的“反中”立场及对“台独”的支持众所周知，NDAA许多对台条款目标在强化台湾所谓的“吓阻力量”，企图反制大陆武统，但“诚实地图法案”由于直接挑战中国核心利益中的核心，也是中美关系中最突出的风险，明显超越了50多年来美国一贯的“一中”政策。
近期，中美关系有趋缓的迹象，中美关系即便回不去了，但作为世界上最大的发达国家和最大的发展中国家，中美关系的稳定关系到世界和平与稳定。不久前中共中央外事办主任王毅与美国国务卿布林肯会谈时表示，争取两国关系重回正轨，双方要从具体事情做起，坚决阻止“灰犀牛”，妥善处理“黑天鹅”，彻底搬掉“拦路虎”，为中美关系的稳定积累条件、排除干扰。
对照王毅主任与布林肯国务卿的谈话，美国国会此次推出的所谓“诚实地图修正案”事实上就是“灰犀牛”，它不仅将进一步破坏中美关系，也严重破坏了台海和平稳定。
而除了“诚实地图修正案”，美国国会近几年先后出台十几部涉台“法案”，其中有七部“法案”最具破坏力。
一是“台湾政策法”，该法案的目的就是推动美方支持“台湾安全”，阻止大陆在任何情况下以武力方式解决台湾问题。二是“台湾冲突阻遏法”，该“法案”规定，一旦台海发生冲突，美国财政部将有权禁止美国金融机构向中国提供金融服务，并且将“曝光”中国在美资产，不再保证中国在美资产安全，包括但不限于没收在美华人，或者中国人在美国的资产。三是“保护台湾法”，一旦台海发生战争，要求美国政府将中国踢出G20、国际清算银行等国际组织。四是“国防授权法”，该法案授权2023年至2027年间，每年提供台湾地区至多20亿美元无偿军援，另授权提供台湾地区至多20亿美元FMF贷款，该法案还授权为台军打造包含弹药及其他适宜防卫武器的所谓“区域应变军备库”，并赋台方所谓“能优先取得美国‘超额防卫物资’”等内容。五是“不歧视台湾法”，要求美国政府支持台当局加入国际货币基金组织（IMF），让台当局获得发言权，这其实就是呼应了台湾所谓的“外交突破”战略。六是“台湾保证落实法”，这一法案要求美国官员加强与台当局的交流，并且每两年要向美国国会进行汇报。七是“台湾旅行法”，规定美国应当允许美方所有层级的官员访问台湾，允许台湾高级官员在“受尊敬的条件”下来到美国，与包括美国国防部、国务院的高官会见，并鼓励台湾驻美经济文化代表在美展开业务。这一“法案”的危害从目前看最大，如佩洛西窜台，蔡英文、赖清德等窜美皆因为美国国会的这一法案，而要求美国政府必须履行所致。
当然，再如何恶劣，上述7个涉台法案至少没有明目张胆地支持“台独”，而“诚实地图修正案”公然宣扬“中国是中国，台湾是台湾”，完全将台湾与中国割裂开来，这与蔡英文2021年“双十节”上抛出的两岸“互不隶属”论一脉相承，这可看作是美台勾结的又一证据。
由于美国国会近几年炮制了太多涉台“法案”，因此，对于中国大陆很多人而言，似乎已经麻木了，因为这些“法案”的出炉并没有改变两岸同属一中的事实。但我们还需要认真对待这些涉台“法案”，从另一个角度看待这个问题。
由于美国政体是“三权分立”，国会从某种程度上可以看作是美国的第一权力层，总统虽然有否决国会法案权，但这不是多数，而多数情况下总统还是这些法案的执行者。虽然这些涉台法案目前没有被执行，但只要这些涉台法案没有被明确撤销废除，只要还在，只要中国还没有完成国家的完全统一，无论什么时候，无论哪一位美国总统都可以随时把它作为一张牌，作为他的国内法的依据用来讹诈中国，就像“与台湾关系法”“对台六项保证”一样。几十年前的所谓“法案”，而且中国也从没承认，但如今居然成为了拜登政府正式对台政策的“法律”依据。
美国2024大选前哨战已经打响，为了选票，美国共和、民主两党还会进一步拿中国说事，相信类似“诚实地图修正案”这种极端的“法案”只会增多不会减少，对此，我们应有足够的思想准备，除了在外交层面加大与美交涉外，中国也必须对过头的涉台法案适时采取反制措施，这包括对美国的一些人、一些人背后的金主制裁；加强解决台湾问题的军事准备，加大对岛内“台独”势力的制裁力度，在经济等方面削弱“台独”的经济基础；加紧研究和制定反制美国涉台法案如《反干涉内政法》《反对台军售法》等中国的国内法，加大对美法律斗争力度，并进一步向国际社会宣导美台勾结对地区安全的危害性，宣导中国完成国家统一的正当性和决心。
（高杨）
