习近平总书记指出，人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量的决策和工作主要发生在基层，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。

蚌埠市蚌山区政协认为，作为基层政协，离群众最近，应该将履职触角和协商重点向下延伸，让基层治理“活”起来，助力调节社会关系，减少社会矛盾，扩大社会共识。

“搭台不唱戏”，政协不是协商主体，而是协商平台。在蚌山区政协看来，协商民主的基层实践必须聚焦群众身边的操心事烦心事揪心事，积极搭建联结政府供给和百姓需求的协商平台，让政府部门、群众、社会各界人士等多元主体参与进来。

从2020年开始，蚌山区政协按照“不建机构建机制”的原则，开展“共商烦心事”基层协商活动。以政协各乡（街）学习联络委员会为依托，组织委员走近百姓身边，聆听最真实的声音，通过实地走访、发放调查问卷、座谈交流等形式深入调研，协商建言。

不设主席台，没有参与门槛，几十个小板凳……蚌山区时常有政协委员、政府部门负责人走近百姓身边，围坐一堂，坦诚交流，共同推动解决群众急难愁盼问题。

“私家车都停在小区，消防车进不来，安全隐患太大了”“建议取消小区停车位，把消防通道让出来”……时间回到3年前，蚌山区政协首场名为“共商烦心事——打通小区消防通道”基层协商会在青年街道南山社区召开，在群众代表的参与下，应急、交通、消防、社区、物业等部门就居民反映的消防通道“肠梗阻”问题各抒己见、踊跃发言，开展了近2个小时紧张的“思维碰撞”。

在蚌山区燕山乡仲集村新时代文明实践广场，包括市区相关部门负责人、村两委干部、政协委员、企业和村民代表在内的百余人大红板凳围坐一圈，围绕“农村土地流转”议题，现场聊了个通透明白，加深了企业和群众对政策的理解，让双方切实尝到基层协商的甜头。

一次次协商，一件件建议案，背后蕴含着委员辛勤的汗水与智慧的果实，也承载着百姓对生活的美好向往与热切期待。

随着实践的逐渐深入和共识的不断凝聚，蚌山区政协进一步丰富了“有事好商量”的制度化实践。为筑牢基层协商的四梁八柱，推动政协协商与基层协商有效衔接，蚌山区政协以“两级协商计划”和“四级协商体系”为抓手，探索构建“12345”协商议政格局，聚焦党政关心、社会关注、群众关切的基层社会治理难题，优选“共商烦心事”议题，并全部纳入区委、区政府、区政协工作“总盘子”。

2021年8月，蚌山区委出台“共商烦心事”工作机制，进一步推动了基层协商制度化规范化程序化发展。

“我们通过‘委员调查、百姓问政、部门回应、政协建议’的协商形式，营造了畅所欲言、各抒己见，理性有度、合法依章的良好协商氛围，也推动形成了‘多元参与、平等对话、解疑释惑、化解矛盾、凝聚共识、促进和谐’的协商文化，不断丰富人民政协参与、推动基层社会治理实践。”蚌山区政协主席石艳这样说。

商以求同，协以成事。协商正以静水流深的形式润泽蚌山、沁入人心，成为群众表达利益诉求、有序政治参与的重要途径和行为自觉。

截至目前，蚌山区政协先后组织委员进社区、进农村、进企业、进校园、进工地，开展“共商烦心事”基层协商23场，形成意见建议60余条，促成一大批涉及群众切身利益的民生难题得到解决……