7月31日，在全国工商联主办的第五届民营经济法治建设峰会上，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、中国法学会、全国工商联等六部门通报了民营企业产权司法保护协同创新百佳实践的推选结果。湖北省武汉市司法局、市工商联开展的“清规护企”“执法暖企”专项行动是其中的一项成果，见证了武汉市法治民企取得的新成绩。

就在此前的7月28日，武汉市司法局、市工商联联合举办“亲清激活力·同心谋发展”优化行政执法环境问计问需恳谈会，会上为24个涉企行政执法监督联系点授牌，并聘请21名民营企业家为涉企行政执法业务监督员。

据武汉市司法局有关负责人介绍，在“清规护企”方面，武汉市司法局组织开展了一系列法规规章规范性文件清理工作，拟修改地方性法规和规章12件、废止5件，收集审核市政府规范性文件清理意见62件，清理结果将于近期按程序上报处理，为优化营商环境扫清制度障碍。另外，武汉市司法局提请市政府修改了《武汉市行政规范性文件管理办法》，将公平竞争审查作为重要环节予以规范，试运行了全市行政规范性文件统一发布平台，已收录市区街三级规范性文件1171件，方便公众查询；对28件区和市直部门的规范性文件予以备案审查。

在“执法暖企”方面，武汉市司法局提请市政府重新制定《武汉市行政裁量权基准管理规定》，组织开展了新一轮行政裁量基准的修订编制工作，尤其是将体现包容审慎执法要求的行政处罚“三张清单”进一步依法细化、量化，监督行政机关合理行使行政裁量权，有效解决处罚畸轻畸重、类案不同罚等问题；新聘21名涉企行政执法义务监督员，与武汉市工商联建立了10项沟通联系机制，共同设立24个涉企行政执法监督联系点；对涉企行政复议案件快立快审，依法及时纠正不当行政行为，切实维护企业合法权益，涉及金额1421万元；规范涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动管理，依法依规审批外出请假和经常性跨市县开展商务活动近600人次。

一位武汉市工商联负责人举例说，最近，一个拖了10多年的案例终于在市、区司法局及相关部门的协调努力下有了较好的结局。

2006年12月31日，武汉市汉川商会的一家会员企业依法取得了一份土地面积为51053.65平方米的国有土地使用权证。在办理项目规划审批手续时，因受硚孝高速绿化控制及径河街控规调整的影响，公司项目净用地调整为45495.328平方米，面积减少5558.3平方米。当时，企业为了支持地方重点工程建设，在无任何征收文件及经济补偿的情况下配合规划调整，但造成两个遗留问题：一是硚孝高速绿化控制线及控规调整占用部分土地，企业没有得到经济补偿；二是二期项目因硚孝高速绿化控制线占用及控规调整造成土地面积的变化无法办理宗地图，无法提供官方相关协议文件，此事造成项目园区内40余家企业无法办理相关证件。

在多次寻求解决无果的情况下，企业通过武汉市汉川商会诉至武汉市工商联。2023年5月，经过多方努力，该公司与相关街道办事处正式签订退地补偿协议，取得相关补偿及办证所需的相应文书材料，解决了公司及第一批业主房屋办证手续问题。

这位工商联负责人表示，一个案例胜过一沓文件。工商联要加强与有关部门的横向合作，让企业反映问题进得来、接得住、办得好。

（胡学英）