中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央坚持以深化改革激发创新活力，科技体制改革全面发力、多点突破，一些重要领域和关键环节改革取得实质性进展，科技创新的基础性制度框架已基本确立。但是，我国原始创新能力还不强，创新体系整体效能还不高，科技创新资源整合还不够，科技人才队伍结构有待优化，科技评价体系还不适应科技发展要求，科技生态需要进一步完善。面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势，必须进一步理顺科技领导和管理体制，更好地统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，加快实现高水平科技自立自强。作为科技战线的老兵，谈几点建议，供参考讨论。

一、突出全局性，超前部署未来制高点。当前我们被一些“卡脖子”技术所困，各地都在下大力气打破技术瓶颈，但不可能全产业链卡点突破，要防止碎片化、小循环，要克服资源配置、力量布局等方面分散、重复、浪费。我们要坚持开放互鉴，广泛学习借鉴科技强国有效整合政府、市场、社会多元主体，实现技术突破、产业突围、后发赶超、创新引领的成功经验，做到为我所用、用有所成。

二、突出协同性，区分重点做好有组织科研。健全关键核心技术攻关新型举国体制，实际上最核心的就是有组织科研，集中优势力量、优化机制，协同攻关。有组织科研不是“撒胡椒面”，而是瞄准“卡脖子”问题，对国家战略需求、重大基础研究开展有目标、有计划的科研活动。以企业为主导，打造产学研深度融合的创新体系，加大财政金融支持力度，整体提升企业创新投入强度，进一步优化政策与环境，促进各类创新人才向企业集聚。

三、突出系统性，统筹做好科技管理。一是统筹处理中央与地方的关系，二是统筹科研项目与产业化的关系，三是统筹处理目标导向与自由探索的关系。

四、突出特异性，结合实际深化机构改革。建议中央层面组建中央科技委员会，省级党委科技领域议事协调机构结合实际组建，地方政府科技部门职责结合实际进行调整。建议地市级科技局保留高新、社会发展、农业等职能，在省市科技委的领导下开展工作，克服科技管理中多年存在的一些分散化、碎片化的弊端。

五、突出实体性，以创新点燃制造业新引擎。防止经济脱实向虚，加快科技创新和实体经济的深度融合，离不开高水平的科技自立自强。当前要打好关键核心技术攻坚战，完善共性基础技术供应体系，特别是要加快健全以企业为主体的创新体系，催生更多原创性、颠覆性的技术。

六、突出开放性，大力探索开放创新新模式。要建立起各具特色的区域科技创新中心，如京津冀、长三角、粤港澳大湾区创新中心。设立一批国家离岸创新创业基地，通过人才政策服务、科技金融支撑、知识产权运用保护、营造国际化发展环境等方式吸引全球高端创新人才、培育国际化创新企业。主动融入全球创新网络，加强与各国科技科研人员联合开发，主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工程，加大国家科技计划对外开放力度。