8月11日召开的河北省防汛救灾暨灾后重建新闻发布会透露,截至8月10日,该省388.86万人遭受洪灾,基础设施受损严重,直接经济损失达958.11亿元。河北省已进入防汛抢险救灾和灾后恢复重建并重阶段,与此同时,东北地区受洪涝灾害也较为严重,以黑龙江省五常市为例,截至8月10日,据当地政府部门统计,超100万亩水稻不同程度受灾。
目前,社会组织救灾工作有序开展。截至8月9日,深圳壹基金公益基金会(简称“壹基金”)联合救灾项目支持超过56家社会组织与社会救援力量在多地开展灾害救援和救助工作,转移救助受灾群众5500余人,发放24批次物资。截至8月11日,中国乡村发展基金会发放74300余件救灾物资,惠及受灾地区530余个村(社区)。
截至记者发稿,多支社会救援力量仍枕戈待旦。曙光救援联盟指挥长王刚告诉记者,8月8日,团队派出机动队伍前往黑龙江省依兰县,与该县应急管理局进行对接,协助应对9日过境的4次洪峰,随后应邀前往尚志市,前置备勤6号“卡努”台风。
救灾过程中,不少基金会抓住一线需求,与政府部门快速精准对接,展现出较为成熟的工作模式。
在东北地区救灾的第一阶段,中国乡村发展基金会支持人道救援网络伙伴哈尔滨来顺公益服务中心、长春市广益社会组织发展中心,在舒兰、尚志、五常三地发放了价值约110余万元的应急物资。基金会工作人员与黑龙江省乡村振兴局对接后发现,哈尔滨市双城区和延寿县受灾较为严重。经研判,基金会增加延寿县、双城区作为重点区域开展救灾工作,中国一汽集团捐赠的1000万元将被定向用于黑龙江省救灾。
作为长期开展救灾工作的社会组织,中国乡村发展基金会和壹基金均建有救灾网络,与全国多地的社会组织伙伴开展合作。日常防灾减灾建设在突发灾情救援中起到重要作用,壹基金助理秘书长魏明涛告诉记者,该机构在全国20个省份有备灾仓库,调集相关应急物资较为迅速。 此外,历经多次救灾,公益机构在分阶段救灾方面已较为成熟,例如,壹基金表示,将在当地政府部门统一协调下,根据灾害规律和灾区需求,将救灾工作分为紧急救援(搜救转移群众)/紧急生活救助阶段、过渡安置阶段和灾后重建阶段。
社会组织因其灵活性和精细化工作方式,可满足多样化的需求。魏明涛告诉记者,较之京津冀地区,东北地区晚上气温较低,用于保暖的棉被可以派上用场。正在东北地区调研的中国乡村发展基金会工作人员张皓博介绍,各地受灾情况不一,需求也有差异,社会关注度高的县,救灾物资和救援力量较多,社会面较为稳定。但是受灾村庄的房屋过水后,一些家用电器、生活用品损坏较为严重,“现阶段,米面粮油、小型抽水泵和发电机等物资需求较大,我们已将调研情况作了反馈。”
记者梳理发现,不少基金会的救灾公益项目近年屡有创新。继2021年河南水灾救援后,中国乡村发展基金会携手多家机构近日再次启动的“重振家园以工代赈项目”,首批支持河北省保定市、邢台市、张家口市等地300个受灾严重村庄的村民,恢复生产生活。
该项目通过补助村民投工投劳以及补贴机械设备租赁费用的方式,支持村庄加快清理家园。鼓励村两委带领村民通过“一事一议”的方式决议项目资金的使用方向,包括但不限于村民清理村庄公共区域,恢复小型饮水设施等的劳务补贴以及清理家园设备的租赁费用补贴等。
采访中,记者发现,社区减防灾建设极为重要,京津冀地区、东北地区应对暴雨水灾的日常建设有较大提升空间。相关社会组织负责人告诉记者,因灾害难以预料、应对灾害观念较为落后等原因,东北地区的救援转移工作遭遇了一些群众的不理解。
如何加强减防灾建设?魏明涛说:“我们将助力受灾地区建设韧性社区,帮助当地建立社区志愿者救援队,提升技能、配备基础性救灾物资等,提升防灾减灾水平。”
“我建议后续计划支持受灾地区的社会组织等支持以村为单位的应急物资储备。”张皓博说:“包括抽水泵、冲锋舟、发电机、防水布等,一定要注重防患于未然。”