让老年人有一个幸福美满的晚年，是习近平总书记、各级党委和政府长期关注的重要问题。四川省政协将“推进农村养老服务体系建设”列入年度重点调研课题之一，通过建言资政与凝聚共识双向发力，积极助推全省农村养老服务工作高质量发展。

今年2月下旬至7月上旬，省政协组织专题调研组，在省政协副主席尧斯丹带队下，围绕“推进我省农村养老服务体系建设”，先后赴成都、德阳、南充等6市11县（市、区），实地察看养老机构21家，召开座谈会5次，同时函调泸州等6市（州），深入了解情况、听取建议意见。

调研前，省政协专门组织部分省政协委员及民政厅、人力资源和社会保障厅、省卫生健康委等部门（单位）召开开题协商会，共同决定将农村养老服务政策、工作机制、人才队伍建设等作为调研重点。调研组坚持问题导向、目标导向、效果导向，深入基层问计问策，调研对象既包含公办、公办民营和民办养老机构管护人员，也包括居家养老、在社区养老和机构养老的农村老年人。每次调研都与当地政协委员、相关职能部门召开专题座谈会，围绕当地农村养老服务体系建设中的重点、难点等问题开展深入研讨，进一步掌握问题、凝聚共识。

“出台《四川省老龄事业发展和养老服务体系规划（2023—2025年）》等文件，对全省农村养老服务三级体系建设目标、原则、重点内容进行规范明确，进一步理顺了农村养老服务管理体制”“建成县级失能特困人员养护院183个，实现全省县级100%覆盖；区域性养老服务中心638个；村级养老服务互助点位5000余个”“持续开展5轮‘四川省敬老模范县（市）’创建活动，累计命名84个敬老模范县（市、区）”……通过调研，委员们看到了全省各地、各部门（单位）认真落实、积极推进农村养老工作所取得的阶段性成效，同时也发现了一些问题和短板。

在南充市高坪区调研过程中，有民营企业管理人员反映：“虽然各地都出台了优惠政策，但是养老产业投入周期长、风险大、利润低，社会资本参与积极性不高，只能依靠政府投入，企业发展受限”。为此，冉茂琴、向忠等委员呼吁，应统筹考虑地方老龄化程度、养老服务发展区域状况等因素，建立健全中央和地方养老服务发展财政分担机制；加大农村养老服务资金预算绩效评价力度，提升资金使用效益；探索“民办公助”“公建民营”等模式；完善并推广长期护理保险制度。

委员们还发现，公办、公办民营等养老机构中普遍存在入住率不高问题。李佳蔚、丁成明、彭志刚等委员分析后认为，出现这一问题的原因是没有及时调整构建与人口流动相适应的养老服务资源布局，以致资源布局不够合理，供需结构性矛盾突出。委员们建议，以村为单位，建立老年人信息台账，精准摸底、精准施策。根据县、乡、村经济状况、老龄化程度等因素，分层分类推进农村区域养老服务中心、村级养老互助服务点等养老服务机构错位有序发展。加强县级失能特困人员供养服务设施建设，提升失能特困老年人的照护能力并扩充普通养护能力。

针对目前农村“空心化”带来的居家养老问题，马可、郭彦等委员认为，首先应大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，努力营造良好的爱老助老社会氛围，督促家庭成员履行赡养责任。完善农村特殊困难老年人关爱巡访制度，特别是“空巢”老人心理健康、精神需求等。将农村养老服务设施与县级医院、乡镇卫生院统筹规划、毗邻建设，形成医养服务中心，建立农村居家社区养老紧急救援系统，并拓展康复护理、医养服务、安宁疗护等功能，打造农村便利养老服务圈。

“农村养老问题，是‘三农’工作中的重大民生问题，事关农村老年人及其家庭子女的幸福生活，事关农村社会的和谐稳定，事关乡村振兴战略的成功实施，事关党在农村执政根基的加强与稳固。”尧斯丹表示，省政协将继续引导委员围绕“老有所养”“老有所医”“老有所乐”“老有所安”美好愿景，为推进四川农村养老服务工作高质量发展、奋力谱写中国式现代化四川篇章贡献智慧力量。

记者发稿时获悉，凝聚着委员们心血的《关于推进我省农村养老服务体系建设的调研报告》得到中共四川省委书记王晓晖的签批。