商务部8月14日发布公告：自8月15日起，对台湾地区的“聚碳酸酯”（Polycarbonate，简称PC）开征16.9％至22.4％的“反倾销保证金”。公告一经披露，便在台湾地区引起关注。由于公告日正好恰逢台湾地区副领导人、“台独”顽固分子赖清德窜访美国及所谓“邦交国”巴拉圭之际，因此，有台湾舆论将这两件事连接在一起，认为“大陆此刻出招，意在警告台湾和报复赖清德窜访美国”。不过，更多的两岸观察人士认为，对台PC征收“反倾销保证金”应是单纯的经济行为，目的是建立一个有利于两岸贸易健康发展的公平机制，与两岸关系好坏无关，台湾地区不必过度解读。
台面临2/3出口PC被征“反倾销保证金”
“大陆对台企征收‘反倾销保证金’是不是意味着要取消ECFA？”
“对台PC征收反倾销税针对赖清德‘访美’？”
“反倾销税会不会扩大到今年4月反壁垒调查的2400多个品种？”
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几天来，不断有台湾媒体同行私信本报记者，内容都是围绕大陆对台湾地区的PC开征“反倾销保证金”的，而“大陆反倾销”已然成为当下台湾各界关注的焦点。
记者从台湾岛内官产学等多个渠道获悉，之所以台岛内如此关注，是受今年4月12日商务部公布的“决定自2023年4月12日起就台湾地区对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查”影响，该次公布的对台进行贸易壁垒调查涉及到台湾电子产品、机械设备、五金和建筑材料等多个领域的2455件商品。由于调查结果将于今年底或明年初才能出来，因此台湾岛内官产学界担心此次大陆对台PC征收的“反倾销保证金”会不会也将扩大到上述2455件商品上。
记者注意到，除了担心2455件商品被征收“反倾销保证金”外，有岛内舆论认为对台PC征收“反倾销保证金”可能预示着大陆将取消或暂停ECFA（海峡两岸经济合作框架协议），更有人认为，这是大陆对台湾当局谋“独”的警告，以及对本次赖清德窜访美国而实行的一种报复措施。
本次大陆对台PC征收“反倾销保证金”，台湾受影响的大企业主要包括台化、奇美实业与其他台湾公司，这些企业将面临16.9％、17％及22.4％不等的保证金征收比率。
针对大陆对台PC征收“反倾销保证金”台湾石化公会表示，PC是ECFA早收清单项目，大陆此次反倾销调查针对的只有台湾地区，因此有业者担忧其他ECFA早收清单也将被调查，“韩国和台湾地区是大陆进口PC的最大来源地，但韩国因加入了RCEP，所以关税将逐步降为0，且目前PC关税仅2.5％，而台湾并未加入RCEP，不享受关税优惠，一旦台企被征收两位数的关税，与日韩相比将完全没有竞争力。”
作为可能涉及到的当事企业，台湾台化集团董事长洪福源接受媒体采访时澄清，称该公司PC不存在反倾销行为，因为大陆还没有查核，现在还不能说公司在征收的企业之列，要等看过相关调查信息后才会知道，他同时坦言将会持续与大陆沟通说明。而台湾奇美实业回应时表示，PC塑料加上附加税率对接单一定有影响，除持续跟客户沟通，也期待与大陆方面沟通，希望进行实地核查。
据台当局财政部门的“关务署”统计，2021年台湾出口至大陆的PC占台湾总出口量约75%。今年前7个月出口占台湾PC总出口量73.5％。“正是因为出口到大陆的PC占台湾总出口的2/3高的比例，征收‘反倾销保证金’将攸关台湾PC产业的生死存亡，所以才会引发岛内各界不安。”岛内多位业界人士坦言。
征收“反倾销保证金”应与两岸政治无关
对于本次大陆对台PC征收“反倾销保证金”，也有不少人将之与ECFA做联结。
台湾致理科技大学国际贸易系副教授张弘远接受台媒采访时分析，PC作为ECFA早收清单小项之一，大陆对此征收“反倾销保证金”，表明大陆对ECFA减让红利现已不再，ECFA早收清单保护伞无效了，“后续还需要观察大陆会否通过逐渐取消实质红利方式架空ECFA。”
不过，台湾中华经济研究院WTO及RTA中心资深副执行长颜慧欣接受台媒采访表示，WTO赋予会员国或经济体反倾销调查权利，按照程序先有初步认定，认定构成损害、倾销要件后，可要求保证金也就是所谓的反倾销税，之后再有约半年调查才有最后确定税率。
颜慧欣认为，按照大陆公布的调查期程来看，目前都在相关规范里；尽管抛出初步认定结果的时间点与赖清德“出访”巴拉圭和“过境”美国时间点重合，可能是个巧合，因为它符合调查程序。
多位大陆人士表示，大陆在对待与台湾的贸易问题上，基本上不会拿台湾少数“台独”势力的错去惩罚多数台湾同胞，不会因为赖清德如何如何大陆就要对台实施经济报复手段，它不符合习近平总书记倡导的“两岸经济同属中华民族经济”，让利大多数台胞和让广大台胞率先分享祖国大陆改革开放发展成就，是大陆对台一贯政策。
本次大陆对台湾PC征收“反倾销保证金”，是根据根据《中华人民共和国反倾销条例》（以下简称《反倾销条例》的规定，2022年11月30日，由商务部（以下简称“调查机关”）发布2022年第35号公告，决定对原产于台湾地区的进口PC（以下简称“被调查产品”）进行反倾销立案调查。
调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对大陆PC产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《反倾销条例》第二十四条的规定，调查机关初步认定，被调查产品存在倾销，大陆PC产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。因此，根据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规定，调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。
“大陆对台PC反倾销调查早在赖清德确定窜访美国和巴拉圭之前8个月就已经确定和开展，要说是大陆这一决定是对赖清德报复，显然太牵强。”厦门大学台湾研究院唐永红教授表示，而且台湾有些人担心对台PC征收“反倾销保证金”，意味着大陆要取消ECFA，这显然是两码事，大陆不会轻易取消或者暂停ECFA，但会审查它是否与ECFA原则相冲突。
上海东亚研究所副所长包承柯认为，商务部的公告并非短期操作，而是从长远的眼光，在保证大陆企业权益不受损害的前提下，安排建立更健康的两岸经贸秩序，“两岸经贸依存度高，必须建立可长可久、公平透明的商业经营环境，而非借由损害大陆企业的利益来发展两岸关系。”
此外，多位两岸观察人士表示，“台独”顽固分子赖清德“过境”美国，企图“倚美谋独”，赴美卖台谋取私利，但在中国统一大势面前，赖清德行为犹如蚍蜉撼树。
