第04版:政协新闻

走好城市的“自我进化”之路

——大连市政协召开常委会会议建言城市更新

吴亦生 吕东浩

《 人民政协报 》 ( 2023年08月29日   第 04 版)

“实施城市更新行动,是一座城市的‘自我进化’之路。”

“深化城市更新,有助于推进产业转型、强化民生服务、打造绿色生态、提升城市韧性。”

8月25日,大连市政协召开常委会会议,围绕“深化城市更新,让美丽大连底色更足成色更亮发展更好”专题协商议政。会议印发的5篇调研报告、39篇建言材料,涵盖居住区综合改善、产业区聚能增效、城市设施提档升级、数字化智慧赋能、文化传承及特色风貌塑造等方方面面。

2020年12月,住建部与辽宁省签署共建沈阳、大连城市更新先导区合作框架协议。今年大连市政府工作报告提出进一步深化城市更新工作。7月下旬召开的市委十三届六次全会审议通过《大连市对标习近平总书记重要讲话精神,加快大连“两先区”高质量发展提升清单》,再次对完善城市更新政策体系等作出强调。

几年下来,成绩不小,弱项和不足有哪些?发言中,李大永委员以“问题”开路,指出大连在推进历史文化遗产活化利用方面存在的相关政策针对性不强、历史文化价值挖掘不深、多元化投资不足、保护利用进展缓慢等“短板”,并逐一“把脉开方”。

“依山傍海、向海而生是我市最为清晰的发展脉络与优势。”鲁岩委员认为,大连城市更新应本着“尊重自然、彰显特色”的原则,着眼生态保护与修复,设立自然保护区域,形成区域生态骨架,将城市未来发展格局同自然肌理有机融合,以山海港城同频共振燃亮更美更新的“城市风景线”。

刘凤斌委员建议顺应城市更新的“大思路”、抓住经费保障的“牛鼻子”、把控系统改造的“加速度”,以“3个革命”推进老旧小区更新改造工作不断向纵深发展:突出高标准建设,系统实施“楼道革命”;突出高起点谋划,强力实施“环境革命”;突出高效能服务,创新实施“管理革命”。

围绕进一步加强城市工业遗存和历史街区更新改造,关晓奕委员呼吁做好大连机车厂、大船重工等新一批老旧厂房更新及历史街区更新改造,实现既有“城市更新”之美,又有“文旅内涵”之魂。姜晔委员提出做到三个“坚持”:坚持有机结合,加强分级保护利用;坚持功能重构,统筹保护开发利用;坚持文化传承,彰显城市特色形象。

“‘城市公园’体现了‘生态文明’和‘以人民为中心’的发展理念。”庞少涛委员建议着眼“还地于民、还绿于民”,针对“口袋公园”小而灵活的特点,充分利用城区“边角料”,积极推进各种附属空间开放,保障绿地空间密度,让广大市民尽享绿色福利。

于永海委员建议把大连2211公里绵延海岸线打造成生态安全屏障的“生命线”、海洋经济发展的“黄金线”、人们亲海近海的“幸福线”。张新天委员建议在城市更新中做到“像绣花一样精细”,有序解决城市配套缺失、交通错杂、设施欠账等一揽子问题。

“下一步,我们将从完善政策体系、加强项目谋划、持续开展体检、研究资金渠道等方面下力推进城市更新。”出席会议的大连市副市长楚天运现场回应委员关切。

“城市工作做得好不好,最终要用人民群众的满意度来衡量。”大连市政协副主席曾波提出,坚持做到心中有民、行动为民,用心、用情、用力解决好人民群众的急难愁盼问题,特别是依托城市更新行动,补齐基础设施和公共服务短板,把最好的资源留给人民群众,持续推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展,让城市现代化建设成果更多、更公平地惠及全体人民。

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