近年来，江苏省常州市加快深化教育督导体制机制改革，不断完善一级督一级的督政体系，压紧压实乡镇（街道）履行教育职责，充分调动乡镇（街道）办好教育的积极性和主动性。各乡镇（街道）主要领导高度重视，专题研究，科学规划，把教育事业作为最大的民生工程抓紧抓实。各相关职能部门和社会各界主动作为，协同推进，走出了一条“小乡镇”努力办好“大教育”的特色发展之路。

2023年，在国家教育行政学院举办的全国督学培训班上，常州做法在全国同行面前受到关注，获得好评。本期特别分享常州经验。

——编者

聚焦公平优质，思考“破题”之策

如何更好调动乡镇（街道）发展教育的积极性和主动性，加大对教育的支持力度，常州积极思考，自2019年起，在全省率先开展了履行教育职责成效显著乡镇（街道）推荐工作。

改变评价方式。2019年以前，常州主要依托对辖市区政府督政工作来对乡镇（街道）教育履职情况进行考核。现在，由考核向推荐转变，赋权于辖市区人民政府，既减轻了乡镇（街道）的考核负担，也给予了辖市区教育行政部门有力支撑，更推动了乡镇（街道）重视区域教育工作，主动关心支持区域教育发展。

突出重点亮点。聚焦乡镇（街道）“力所能及”，每年对教育重视程度高、教育保障力度大、学校内涵建设好、教育生态环境优的15个乡镇（街道），在辖市区政府推荐的基础上，市政府教育督导办组织专家实地复核，最终确认结果。

优化激励方法。市政府教育督导办对推选出的乡镇（街道）给予经费奖励，并通过会议表扬、手册宣传、视频展示等方式，充分发挥履行教育职责成效明显乡镇（街道）的示范引领作用。

聚焦投入发展，突显“解题”之效

4年来，全市62个乡镇（街道）中共有49个获得“履行教育职责成效明显乡镇（街道）”称号。各乡镇（街道）将教育事业发展列入乡镇（街道）经济社会发展总体规划，着力强化公共服务职能，积极筹措经费，区域学前教育和义务教育质量进一步提高，教育生态进一步改善：

教育经费投入明显加大。各乡镇（街道）坚持教育优先发展理念，有力推进辖区内学校新建、改扩建工作，加大中小学、幼儿园学位供给，提升学校教育装备水平。2022年，全市乡镇（街道）教育经费投入总量达29.71亿元，同比增长34%；新建中小学、幼儿园25所，改扩建中小学、幼儿园21所，新增学位1.8万个。

教育发展水平不断提升。各乡镇（街道）按照教育事业整体发展规划，协同上级教育部门抓好辖区内学校布局调整，不断提升学前教育普及普惠与义务教育优质均衡发展水平。2022年普惠园覆盖率达93%、省市优质园覆盖率达93.5%，公办园在园幼儿占比达74%，所有幼儿园均达到“两教一保”要求；义务教育优质学校占比达91.06%。钟楼区北港街道近4年新增5所“义务教育新优质学校”、3所省优质幼儿园，连续4年获评“履行教育职责成效明显乡镇（街道）”称号。

尊师重教氛围日益浓厚。各乡镇（街道）积极化解人民群众关心的教育热点难点问题，开展各类奖教、奖学、助学活动，社会各界参与支持教育事业发展的积极性高。2022年，全市共有55个乡镇（街道）设立教育基金，占比达88.7%，共发放奖助金5061.35万元，同比增长27%。武进区洛阳镇筹措1100万元改扩建武进区洛阳高级中学，努力为学生营造现代、安全的校园环境。经开区横林镇打造“横林教育基金”品牌，基金总量达4120万元，每年拿出300万元用于奖励优秀师生、慰问困难学子等。

聚焦成果深化，探寻“答题”之道

未来，常州市将进一步完善履行教育职责成效明显乡镇（街道）推荐工作机制，持续推动各乡镇（街道）教育履职成效。

以改革试点为契机，深化内涵发展。以全国首批基础教育综合改革实验区建设为统领性工程，推动各乡镇（街道）在各方面协助教育行政部门，保障综合改革经费投入，支持属地学校办学，持续改善办学条件，提升育人环境，彰显教育内涵，为“常有优学”打造更加公平、更高质量和更具活力的基础教育。

以“双创”工作为抓手，深化优质发展。激励乡镇（街道）有效调动各方力量，协同创建“学前教育普及普惠县（市、区）”和“义务教育优质均衡发展县（市、区）”，与正在开展的“双减”工作一体推进，激发属地学校校长、教师的积极性和创造性，帮助解决制约学校发展的一些重点困难问题，提升各乡镇（街道）学前教育普及普惠与义务教育优质均衡发展水平。

以宣传引导为支撑，深化示范发展。建立信息通报机制，召开乡镇（街道）教育履职成果展示及推进大会，形成可推广、可复制的样板做法。加大宣传力度，组织新闻媒体广泛宣传乡镇（街道）履行教育职责的突出成效，促进常州教育高质量发展迈上新的台阶。

（作者系江苏省常州市政协副主席、常州市教育局局长）