中共二十大报告强调，要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。面对百年未有之大变局，特别是面向国家重大需求，持续推进科技创新已成为我国高质量发展必须解决的核心问题。当今社会正由信息化向智能化转型，先进信息基础设施成为各领域创新的主要推动力量，更是国家核心竞争力。我国是5G时代信息科技和基础设施创新的世界引领者，随着人工智能（AI）的应用不断创新，“AI+5G+X”成为人类创新驱动发展的新赛道。

国际电信联盟（ITU）在后5G计划（B5G）中已经启动非地面网络NTN标准制定。而美国凭借其低地球轨道（LEO）和火箭技术优势，以及强大的卫星设计、制造、发射和管理能力，在空间互联网研发方面发展迅猛。

6G时代卫星互联网需与地面移动通信网络充分融合，成为一张统一的“网络”。卫星相当于“天空中的基站”，空间卫星的频率资源和轨道资源极为稀缺，且具有排他性。目前地球同步轨道资源利用已接近饱和，中低轨资源争夺将更趋激烈。据测算，地球低轨仅可容纳约5万颗卫星，如果“星链”项目按计划发射4.2万颗，将极大压缩他国战略空间。因此，宜加快部署建设世界一流新一代信息基础设施，大力发展自主卫星互联网，抢占6G标准制高点，建议：

一是加强前瞻性基础研究。空间互联网和未来空天地一体化网络相比地面网络更复杂，涉及科学技术面广、产业链长、资金投入大，我国还有不少短板弱项。建议借鉴“两弹一星”经验，实施国家联合攻关，对空天地一体化网络和业务进行全面梳理、系统分析，提炼出核心关键技术和需求清单，大力开展系统性基础研究、应用基础研究和应用研究，攻克材料技术、工艺设计和制造集成等领域难关，为6G时代信息通信基础设施继续引领世界发展奠定扎实基础。

二是加快布局稀缺战略资源。高标准制定我国卫星互联网发展规划，建议“十四五”期间争取实现LEO全球覆盖的卫星互联组网，掌握未来发展主动权。可优先建立对全球电磁波频谱观察的LEO网络，同时尽早规划面向6G的空间高、中、低在轨一体卫星发展计划，加大对卫星发射工作的扶持力度，建成空天地一体化试验网，为空间互联网和6G新技术新业务的开发与验证提供平台。

三是加大相关主体合作力度。组建国家、企业、高校科研院所联合的空间互联网联盟，全力推动LEO卫星组网进程。尤其目前从事LEO低轨卫星计划的主要企业，应与三大地面移动通信运营商以及制造商华为、中兴紧密合作，充分借鉴我国先进的地面移动通信经验，加快空间互联网组网进程，提高技术水平。

四是加速占领6G标准化制高点。通信一大特点就是需要各种设备互联互通，故而标准工作极其重要，失去标准的话语权等于失去了技术和市场。建议在ITU中有计划地加强多方力量联合，争取成为未来6G标准的主导力量。