第04版:发言摘登

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高质量推进科技创新平台建设 培育壮大发展新动能

《 人民政协报 》 ( 2023年08月31日   第 04 版)

近年来,布局高能级科创平台,已成为国内实施创新驱动发展战略的重要举措,多地加强政策引导,加码资金支持,推动各重大科技创新平台向“高能级”迈进。

当前科创平台建设中存在的问题,一是整体规划能力不足,二是专业人才缺乏,三是成果转化不畅,四是管理机制不完善。建议:

一是强化顶层设计,优化布局规划。强化政策支持。制定科技创新平台建设规划,增加财政科技资金支持,明确投入比例和扶持措施,完善知识产权保护和研发费用加计扣除政策。围绕产业链布局创新链。根据产业发展需求,精准规划创新平台布局,促进产业链与创新链的协同发展。支持企业、高校和科研院所合作建立关联度高的研发机构和创新平台,实现平台建设与产业布局的有机衔接。

二是活用金融手段,加大多元化科技投入。完善多元投入机制,政府引导财政投入,企业主体投资,金融信贷支持,社会资本补充。提高财政资金效率,采用后补助机制,开发科技金融产品,吸引银行和社会资本,设立风险投资基金,尝试零担保、无抵押的科创贷款。创新财政资金投入方式。以股权投资支持创新平台和关键技术突破。建立利益分配机制、股权激励政策,设立中试孵化基金,引导战略投资者参与,提高转化率。

三是建设高层次人才队伍,发挥人才关键支撑作用。探索联合培养机制。与高校、科研院所、企业合作培养本地优秀人才,打造高端人才赋能平台。创新引进机制。采取“人才+项目+平台”模式,引进顶尖人才,优化评定和激励机制,构建科研创新高地。完善人才服务与激励机制。赋予自主权,加强协调,推进技术经理人队伍建设,激发研发与转化应用的积极性。

四是坚持强化目标导向以市场为导向,提升科技成果转化效能。构建协同推进机制。加强部门政策协同,解决科技成果转化难题。强化产业应用技术供给,建立创新到应用再到市场的转化链条。深化科技成果改革。市场化转移科技成果给非关联企业,并补贴;按持股比例分红给科技成果出让方和创新创业企业,给予承租方补贴;补贴技术转移机构帮助技术转移。

五是强化供需对接,高质量服务企业。建立科技成果对接平台。科创平台与企业建立对接机制,发布技术需求和科研成果,举办科技成果对接会,提供研发、检测、技术诊断等服务,促进企业与科研平台精准对接。组建创新联合体。支持企业风险投资、孵化器等,加强知识产权服务,中小微企业购买科技创新服务,龙头企业参与科创平台建设,组建产业技术创新战略联盟,推动平台与企业协同创新。

六是创新管理机制,提升平台运行质效。创新体制机制建设。鼓励合作建立新型研发机构,推进产学研创新平台转变。树立科研管理新理念,推进科研管理现代化,出台改革措施和政策文件,提升科研管理效力。完善评价与激励措施。构建以效率和产出为基础的评价指标体系,重点考核研发产出、人才培养、成果贡献、对企业的服务、运行管理机制和持续发展能力等。将绩效评价结果与财政资金支持、政策扶持挂钩,加大对评估较好的平台支持,对评估较差的可进行调整优化。

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