今年7月，习近平总书记在江苏考察时强调，中国式现代化关键在科技现代化。刚刚发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确指出“民营经济是推进中国式现代化的生力军”，强调要“着力推动民营经济实现高质量发展”，提出了一系列帮助民营企业提升科技创新能力的新要求、新举措。

江苏始终牢记习近平总书记期许嘱托，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，坚定不移地实施创新驱动发展战略，以求实务实扎实的政策举措，全力促进民营经济高质量发展，助推民营企业在高水平科技自立自强中发挥更大作用。

从江苏实践看，民营企业高质量发展、实现高水平科技自立自强仍然面临不少瓶颈和困难：一是科技创新的短板依然突出，二是科技创新的协同推进不足，三是科技创新的机制有待完善。

为此，建议：

一、强化企业创新主体地位，更好发挥龙头企业牵引作用

强化企业创新主体地位是提升创新体系整体效能的关键所在。要落实强化企业创新主体地位的基础性制度，压实地方培育的主体责任，从完善落地举措、优化资助模式、集聚创新资源等方面，推动包括民营企业在内的高新技术企业在服务国家科技强国战略上大显身手。支持行业龙头企业参与重大项目、关键核心技术攻关和设立国际性产业与标准组织，鼓励有能力的龙头企业与产业链企业协同创新或牵头组建创新联合体。加大对创新型领军企业的集成支持，发挥政府科技、人才、融资、财税等政策引导作用，推动一批创新型领军企业成长为促进产业链稳链补链的链主企业和细分行业领域头部企业。

二、加快建设人才强国，为民营企业创新发展提供持久动力

在全社会营造鼓励创新、宽容失败的氛围，不断壮大敢闯敢试、矢志创新的企业家队伍。各地要在营造宜居宜业的优良环境上下功夫，推进公共服务的普惠式开放共享，聚焦教育、医疗、交通等关键问题实现一站式优质服务，让各类人才安心在企业发挥作用。明晰各省各地定位，统筹推进本地区人才队伍建设，在精准协同上发力，切实推动人才规模、结构、质量、效能与经济社会发展相适应，科学合理地释放人才“虹吸效应”。围绕城市产业需求，通过丰富多元的人才活动，加速“以产聚才、产才融合”。特别是要调动优强城市引人育才积极性，立足打造全球人才蓄水池，鼓励一企一策吸引海外科学家、创新团队等“高精尖缺”人才归国来华发展。

三、完善创新的体制机制，建设具有全球竞争力的创新生态体系

着眼国家重大战略需求和各地产业发展需要，构建以实验室为引领、技术创新中心为骨干、重大科研设施为支撑的创新平台体系；完善覆盖科技型中小企业生长全生命周期的科技孵化链条，建立从中央到地方的梯度培育体系；优化高校科研院所科研立项评估机制，完善以需求为导向的科技成果转移转化体系；总结推广知识产权跨区域保护做法经验，建设更加统一、高效、协同的知识产权保护体系。针对民营企业科技创新还存在诸多卡点难点问题，坚持用改革思维，破除阻碍创新生态建设的制度藩篱。