农村土地问题是“三农”问题的关键，事关国计民生。8月29日，重庆市政协召开主席会议，聚焦“推进农村土地流转中的矛盾纠纷化解工作”开展专题协商。

近年来，重庆农村土地流转不断增加，在此过程中也因各种原因产生了一些矛盾和纠纷。如何妥善化解这些问题，切实保障农民合法权益、促进农村稳定和发展，真正让土地流转“转”出农民新生活？

今年3月以来，市政协社会和法制委员会牵头组成调研组，深入13个区县、28个乡镇、35个村社，围绕全市农村土地流转中的矛盾纠纷化解情况开展深入调研，为专题协商备足了“干货”。

完善相关政策，是预防和减少农村土地流转纠纷的重要前提。协商会上，市政协常委、社法委主任吴康明提出，要进一步明确土地流转用途管制，出台鼓励土地承包经营权互换的具体办法，完善土地流转前后的审查监管具体政策，制定土地流转的违法违规处理和增值收益分配细则，明确土地流转与承包到期延长的衔接政策。

在委员们看来，区县、乡镇政府在服务监管农村土地流转中的履职效能，对化解矛盾纠纷至关重要。

市政协委员、开州区副区长肖朝琼呼吁，要强化土地流转规范管理，落实乡镇政府管理主体责任和区县政府常态化督导责任，进一步完善区县、乡镇、村三级农村土地流转服务体系，提升土地流转服务质量。市政协委员、铜梁区政协副主席曾祎建议，区县、乡镇级组织要强化对村级领导班子运行情况的全过程监管，优化履职考核体系，发挥党组织、村委会的主动性，创新方式方法，及时发现矛盾，主动调解纠纷。

工商资本下乡流转土地、投资农村，给农村经济带来新的发展动力，但也可能出现投资失败后造成农民利益受损等情况。对此，市政协委员、西南政法大学商学院教授肖忠意认为，应规范工商资本下乡流转土地相关工作，采取严格市场准入、提升监管实效、加强帮扶支持等方式，既提高农业生产效率，又守住农民受益的基本要求。

农村土地流转中一旦出现矛盾纠纷，如何运用更多科学方式加以化解？综合施策，提升多元解纷实效成为委员共识。

“仲裁是有效化解农村土地矛盾纠纷的重要方式。”市政协委员、重庆新盟律师事务所主任王建国建议，加强立法规制，规范工作运行，强化仲裁执行，优化审判机关、相关行政执法机构与仲裁、调解活动的衔接，形成解纷合力。

紧扣提高农村土地流转矛盾纠纷案件审理效能，市政协委员、市高法党组副书记王中伟建议，进一步优化审理农村土地经营权流转纠纷案件的工作机制，充分利用“一庭两所”“老马工作室”“一街镇一法官”等机制和平台，多元化解涉农土地纠纷。

“把委员的想法变成我们工作中的做法，把委员的关注点作为下一步工作的着力点！”市农业农村委、市司法局、市财政局、市信访办、市高法等相关负责人纷纷对委员建议予以具体回应。

应邀到会的重庆市副市长郑向东在和委员们一起梳理分析了当前全市农村土地流转工作情况和面临的主要问题后表示，下一步将积极研究吸纳调研组和委员意见建议，不断健全体制机制，强化矛盾纠纷化解，推进农村土地有序流转，为农业农村高质量发展夯实基础，让农民成为土地流转和适度规模经营的积极参与者和真正受益者。