2018年4月24日，习近平总书记考察长江、视察湖北，首站到宜昌，为长江大保护把脉问诊，为长江经济带高质量发展定向领航，开启了宜昌高质量发展新篇章。

光阴荏苒，5年来，宜昌市牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现了高水平保护和高质量发展相得益彰。

市政协紧紧围绕长江大保护开展政治协商、民主监督、参政议政，为答好长江大保护和高质量发展协调推进的新时代考题贡献政协力量。

深调实研献务实之策

黄柏河是宜昌境内长江一级支流，也是宜昌人民心中的“母亲河”。这条长162公里的河流，承担着宜昌200万人生产生活和100万亩农田灌溉供水的重任，却因流经磷矿腹地，沿线曾遍布磷矿企业，一度饱受污染之痛。

为了让母亲河重现秀美，宜昌市积极开展黄柏河流域综合治理，颁布流域综合保护地方性法规，促使流域内矿产企业逐步规范，生态环境日趋向好。

2018年2月16日，《宜昌市黄柏河流域保护条例》颁布实施。5年来，经过治理实践，黄柏河实现了生态水量统一调度，流域生态环境质量显著改善，水旱灾害防御能力稳步提升，流域协同治理能力明显加强，取得了良好的生态效益和社会效益。

而这一条例的颁布与宜昌市政协的献计出力密不可分。一直以来，黄柏河流域的保护和综合利用是历届宜昌市政协跟踪推动的重要议题。

溯河而上，去源头摸清问题；深入矿山，到一线探求真相；走进工厂，在调研中寻找对策……从召开协商会议到开展民主监督，从反映社情民意信息到提交提案报告，市政协主要领导、委员、专家们始终情系黄柏河呼吁建言。

市政协将“三磷”整治纳入议政性常委会会议议题，联合宜都、枝江、当阳、远安、夷陵、猇亭等县市区政协成立调研组，深入化工企业、化工园区，就生态环境治理、磷石膏综合利用、化工产业绿色发展等进行专题调研。

几年来，市政协提出建立生态补偿机制，成为流域生态补偿方案率先出台的有力推手；提出建立河长制，通过立法科学划分黄柏河流域的核心区、控制区、影响区，推动黄柏河实现管理全覆盖，以“河长制”促进“河长治”。

在委员和专家的持续推动下，2023年召开的市政协七届二次会议上，《关于始终牢抓“宜”地制宜，坚持依法保护长江母亲河的建议》《关于统筹推进流域综合治理，助力长江大保护典范城市建设的建议》《关于加强城区周边水系联通推进长江大保护典范城市创建的建议》等一批重点提案受到市生态环境局、市水利湖泊局、市司法局等市直相关部门的高度重视。

民主监督助决策落地

江豚被认为是长江生态的“晴雨表”。在长江湖北宜昌段，王家河油库码头是远近闻名的网红打卡点，站在这里，可见江豚不时跃出江面。

随着长江大保护的持续深入，“十年禁渔”的严格落实，长江宜昌段水生态持续向好，在市区观测到江豚的次数也越来越多。

让全民环保意识日渐增强，让禁令落实更加掷地有声，2021年4月，一场围绕长江“十年禁渔”开展的民主监督活动拉开帷幕。

全市涉及禁捕水域的12个市、县（区）两级政协委员及党委政府相关部门，一道走访渔民、禁渔区群众、市场和餐馆经营人员，宣传政策、发现问题、提出建议。

经过调研，宜昌市政协相关负责人介绍：“老百姓对禁渔工作的认可度、支持度很高，但在走访过程中也发现在禁渔工作长效机制建设上存在短板。”

在此之后，市政协从完善长效机制、确保渔民转产就业增收、加快地方立法等几方面撰写民主监督报告，为党委、政府更好落实“十年禁渔”提供了决策依据。

2021年6月，由中共中央统战部和国家发展改革委、生态环境部共同牵头，协调各民主党派中央、无党派人士开展为期5年的长江生态环境保护民主监督工作。

在这一背景下，宜昌市政协整合各民主党派成员、无党派人士、政协各专委会和政协委员的力量，开创了由专委会牵头，各民主党派为主体，联合开展民主监督的“宜昌模式”，将履职足迹遍布农村安全饮水工程、小煤矿、沿江化工企业、长江岸线……

近年来，市政协共向市委、市政府报送专项监督报告30多份，参与委员和民主党派成员达1500多人次。其中，围绕“农村安全饮水工程推进落实情况”“全市小煤矿和沿江化工企业关停淘汰情况”“宜昌长江岸线生态复绿工程实施情况”“河湖长制落实情况”等形成的民主监督报告，得到市委、市政府主要领导高度重视，相关职能部门针对报告反映的问题认真整改落实。

凝聚共识汇发展良计

8月5日，宜昌市委七届五次全会指出，要建设三峡地区绿色低碳发展示范区，打造以宜昌为中心的绿色低碳发展高地，构建绿色低碳循环发展经济体系，建设人与自然和谐共生的美丽乡村。

打造和美乡村，农村再生资源回收利用体系建设是基础工程，是发展绿色循环经济的重要组成部分。

去年4月24日，生态环境部发布了“十四五”时期“无废城市”建设名单，宜昌成功入选。如何让“放错了位置的资源”重新归位、变废为宝？让“无废”理念得到广泛认同？

5月26日，市政协举办2023年第二期“委员e家”活动，围绕“抓好农村再生资源回收利用体系建设”主题协商建言。

市政协委员、智库专家、基层代表等纷纷建言献策、开展协商，市商务局、市农业农村局、市供销社等职能部门相关负责人现场一一回应。在思维碰撞、智慧激荡之中，共识不断凝聚，路径逐渐清晰。活动通过网络直播引来1.2万人次同步在线收听收看，获得11.4万人次点赞。

“委员e家”是2017年以来，宜昌市政协探索搭建集建言、支持、协商、监督于一体的界别协商平台。不拘场地、不限时间，围绕群众普遍关心的热点、难点问题，邀请政府分管领导、部门负责人、政协委员、专家学者和群众代表面对面沟通，共同寻求解决方案，通过“头脑风暴”推动相关问题的解决和科学决策。据悉，与生态环境改善、绿色低碳发展相关的议题是多年来“委员e家”频频协商的焦点，充分反映了宜昌各界群众对绿色生态宜昌的高度关注。

围绕中心、服务大局，政协人从未缺席。去年以来，湖北省委赋予宜昌建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的历史使命。宜昌市政协聚焦市委中心工作，紧扣目标内涵，组织广大委员建言献策，先后形成《关于宜昌建设长江大保护典范城市的若干建议》和《关于加快打造世界级宜昌的若干建议》，均得到市委主要领导批示，为市委科学决策提供了重要参考。

用脚踏实地挺膺担当，以埋头苦干携手奋进。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在中共湖北省委和宜昌市委的坚强领导下，宜昌市政协将充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，围绕加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌，精准建言、广聚共识，以“政协之能”服务“发展之为”。

（谷一鸣 易玮玮）