习近平总书记高度重视西部重点生态功能区发展,多次指示要把生态环境保护作为高质量发展的基本前提和刚性约束,做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。落实总书记指示要求,贵州等西部省份积极探索生态产品价值实现路径,重点推进生态产业化。贵州、云南、四川三省联合在赤水河流域建立横向生态补偿机制,探索开展碳排放权等交易和林业碳汇抵押贷款,取得了一些经验和成效。
但在实践中,西部地区生态产业化的瓶颈制约仍比较突出:物流成本较高,市场开拓难;知名品牌不多,价值提升难;产能指标不足,扩大规模难。为此,就充分发挥西部地区生态产业优势、推动构建全国统一的生态环境市场,建议:
建立生态产品流通体系。支持西部构建与全国互联互通的现代综合物流体系,切实提升贵州省等西部省份过境铁路货运比重,开设生态产品运输高速公路绿色通道,实行全国统一的成品油价标准。
强化生态价值转化体系。加大政策扶持力度,对已建茶园按欧标进行改造,对刺梨等优势农产品种植和加工给予补助,根据优质烟叶产量配置中高档卷烟生产指标;支持重点生态功能区省份打造世界级旅游目的地;支持在绿色药材富集省份建设国家中药材专业交易市场,将苗药等民族医药列入药典。
健全生态要素配置体系。根据人口总量和在全国能源、初级工业产品供应链中的地位,确定有关地区各项控制性排放和用能等指标,配套布局产业链精深加工项目,实现“富矿精开、宝矿绿开”。
完善生态补偿政策体系。建立横向生态补偿机制和生态治理价值提升机制,推进碳排放权、排污权、用能权等交易,将生态功能贡献纳入财政转移支付,将重点生态功能区省份在矿产资源开发中留下的废弃矿山及塌陷区纳入国家生态修复示范工程范围。