国家发展和改革委员会副主任李春临：
建立生态产品价值实现机制，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大改革任务，是生态文明建设领域全面深化改革的一项重大制度安排。习近平总书记强调，要加快建立生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。习近平总书记的重要指示精神为建立生态产品价值实现机制提供了根本遵循和科学指引。
近年来，国家发展改革委会同有关方面，聚焦生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，采取有力工作举措，取得积极成效。一是顶层设计日趋完善。2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，这是首个将绿水青山就是金山银山理念落实到制度安排和实践操作层面的纲领性文件。出台《生态产品总值核算规范（试行）》及有关配套政策，生态产品价值实现机制的“四梁八柱”初步建立。二是宣传贯彻扎实有力。组织召开视频会、现场会等，研究部署工作，总结交流经验做法。开展专题研究，编制辅导读本，发布专家解读文章、地方实践经验等，系统阐释生态产品的内涵要义和推广探索案例。三是实践探索积极推进。指导各地开展生态产品总值试算，推动核算结果在绩效考核和生态补偿中应用。支持各地探索多样化模式和路径。四是惠民共富成效彰显。支持各地结合实际，探索富有成效的惠民共富举措。下一步，我们将进一步完善政策制度，深化实践探索，努力推动绿水青山就是金山银山理念落地生根、开花结果。
对于政协委员们提出的意见建议，简要作出以下回应：
关于完善生态产品价值评价体系。印发《生态产品总值核算规范（试行）》，明确了行政区域单元的生态产品总值（GEP）核算的指标体系、具体算法、数据来源和统计口径等。下一步，将积极指导地方开展GEP试算，深化特定地域单元的生态产品总值（VEP）探索。
关于拓展市场化生态产品价值实现路径。这是健全生态产品经营开发机制的关键。我们积极支持各地开展探索实践，形成了较为丰富的路径模式。下一步，将大力推动产业生态化、生态产业化。
关于推进生态产品价值实现机制试点示范。印发《生态产品价值实现机制试点示范实施办法》，明确了生态产品价值实现机制试点方向、范围、时限、条件、流程及保障措施等要求。支持浙江丽水、江西抚州开展试点，探索了一批可复制、可推广的经验做法。
关于健全生态产品保护补偿机制。积极推动健全生态产品保护补偿机制，完善相关法律法规，指导地方探索将生态产品总值核算结果纳入生态保护补偿。
关于完善生态产品价值实现机制配套政策体系。合理安排配套制度政策是生态产品价值实现的关键。下一步，将积极完善相关配套政策体系，强化生态产品价值实现制度支撑。
关于推进生态产品价值实现促进共同富裕。让提供生态产品的地区和其他地区人民群众享有基本相当的生活水平，逐步实现共同富裕是建立生态产品价值实现机制的根本要求。积极支持各地结合实际，探索更多惠益广大人民的共富举措。
自然资源部副部长刘国洪：
自然资源部高度重视生态产品价值实现工作，按照习近平总书记“探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”指示要求，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足“两统一”职责，推动建立生态产品价值实现机制。
关于健全自然资源产权基础。目前，我国基本建立了覆盖各类自然资源的产权体系，构建了自然资源统一确权登记的制度体系和登记信息系统，海南热带雨林国家公园等自然资源确权登记实现登簿。下一步，自然资源部将进一步深化自然资源资产产权制度改革，不断完善确权登记制度，规范登记程序、标准，推进国家公园等重点区域确权登记，为生态产品的开发经营、利益分配等提供产权支撑。
关于加强生态保护修复。规划管控方面，印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》和9个专项规划。工程实施方面，实施6批山水林田湖草沙一体化保护修复工程，“中国山水工程”入选联合国首批“世界十大生态恢复旗舰项目”。政策制定方面，报请国务院办公厅印发了《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，从规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面释放政策红利。下一步，自然资源部将研究出台加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的指导性文件，科学实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程，提升生态系统的稳定性。研究制定社会资本参与投资的指引，规范指导生态保护修复项目投融资，引导社会资本参与生态产品的供给和后续产业开发。
关于完善保障和支撑机制。近年来，自然资源部从构建国土空间规划体系、推进自然资源统一确权登记、加大生态保护和修复力度、开展试点示范等方面，积极推动生态产品价值实现。选择江苏、广东、福建等6省的10个市县开展自然资源领域试点，指导地方开展“土地+”“水域+”等自然资源资产的多要素整体配置，发布了4批43个典型案例，总结提炼了外溢共享型、赋能增值型、配额交易型3类典型路径和11类典型模式。下一步，自然资源部将充分吸收政协委员的建议，研究制定自然资源领域推动生态产品价值实现的指导性文件，明确总体思路、具体路径、典型模式和配套政策等，建立健全生态产品价值实现的保障机制。
