10月31日下午，全国政协第十四届常委会第四次会议进行专题分组讨论。第四专题第一小组的常委和委员们围绕“扎实推进山水林田湖草沙系统治理，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性”主题热烈研讨，并与生态环境部、国家林草局等单位有关负责同志深入交流。

“治理风沙是新疆人民打的一场持久战。”全国政协常委、新疆维吾尔自治区政协党组副书记吉尔拉·衣沙木丁在讲述新疆风沙治理“艰辛史”的同时，也报告了新疆生态建设的喜人成绩：“首次实现荒漠化和沙化面积‘双缩减’，天然和人工绿洲面积‘双增长’”。

“并且在天山东部天然林、天山西部野果林、阿尔泰山西部前山带天然林等，落实了天然林保护修复制度和森林生态效益补偿制度，取得了较好的效果，有效提高了森林质量。”新疆维吾尔自治区政协主席努尔兰·阿不都满金也对新疆生态建设取得的成果感到欣喜。

同时，两人也认识到，新疆生态环境脆弱，植被种植养护成本高，荒漠化综合治理仍面临诸多困境，生态保护修复任务仍然艰巨。

“制约我国草原事业高质量发展的问题和困难也比较突出，需要从国家层面上以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进。”全国政协常委、九三学社中央副主席刘政奎如是说。

“其实问题不只存在于新疆，也不仅限于风沙治理和草原保护。”全国政协委员、内蒙古生态环境科学研究院总工程师路全忠一一列举了当前生态保护工作中所存在的短板——推进工作的系统性有待加强、多元化投入机制尚未建立、生态建设工程资金投入不足、科技支撑能力仍需提高。

何以破局？

路全忠建议保护优先，以高水平保护推动高质量发展；优化水资源配置，保障生态用水；建立健全多元投资机制，强化财政支持力度，拓展生态保护修复资金来源；建立生态保护红线生态补偿机制，处理好保护和发展的关系；整合相关科技资源，强化生态保护中的科技支撑。

全国政协委员、广东省肇庆市人民政府副市长何婧认为，应扎实推进山水林田湖草沙系统治理，推进各类自然保护地优化整合，全面落实河湖长制、林长制，加强对重要生态系统的保护。加强生态保护修复监管，建立健全与经济社会发展相适应的环境调查评价体系、监测监督体系、保护和防治体系。同时，加大对经济欠发达地区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目的投入力度，适当减少专项资金地方财政配套资金比例。

从党的十八大报告提出“加大自然生态系统和环境保护力度”，到党的十九大报告“加大生态系统保护力度，提升生态系统质量和稳定性”，再到党的二十大报告强调“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，提升生态系统多样性、稳定性、持续性”，既体现出我国从单一的污染治理和生态建设向山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的转变，也折射出我们党在不同时期对生态保护修复工作的要求。

常委和委员们一致认为，自然要素之间不是孤立的，而是相互依存、相互联系的，应以增强生态系统多样性、稳定性、持续性为目标，科学认识生态系统的内在规律，统筹考虑各自然生态要素，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在理念、制度、工程等方面协同发力，不断增强各项措施的关联性和耦合性，促进自然生态系统质量的整体改善和优质生态产品供给能力的全面增强。