今年7月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话,全面总结了党的十八大以来我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就,并对新时代生态文明建设提出新要求,其中特别提到:各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。
按照习近平总书记的重要指示要求,全国各级政协组织闻令而动。
10月31日至11月2日,全国政协十四届常委会第四次会议在京举行。此次协商议政的主题为“加强生态环境保护,推进美丽中国建设”。这正是全国政协以更高站位、更大力度推动党中央决策部署落实落地、走深走实的重要举措。
同时,今年以来,各级地方政协也因地制宜,不断创新形式,聚焦美丽中国建设的痛点难点深入调研、专题议政,提升民主监督实效,为助力美丽中国建设贡献智慧和力量。
浙江:助推生态文明建设一直在路上
“绿水青山就是金山银山”这句耳熟能详的话,诞生于浙江省湖州市安吉县。如今,经过多年的实践,浙江省已在全国率先步入了生态文明建设的快车道,生态文明制度创新和改革深化引领全国,成为展示习近平生态文明思想的重要窗口。而这与浙江省各级政协委员立足本职、发挥优势,为浙江生态文明建设谋良策、出实招、使真力密切相关。
2023年是“千万工程”实施20年,也是浙江政协持续助力助推的20年。省政协从群众反映强烈的人居环境整治入手,在处理好发展与环境保护之间的关系中找准履职着力点。
5月以来,浙江省政协深入贯彻落实习近平总书记关于“千万工程”重要指示批示精神,按照省委部署要求,组织开展“深化‘千万工程’、建设美丽乡村情况”三级政协专项集体民主监督。省政协11个监督组和所有市县政协监督组,分别在90个县(市、区)、500余个乡镇(街道)、1400余个村开展实地监督。
6400余名省市县政协委员扑下身子、沉到一线,坚持实地监督与线上监督、“明察”与“暗访”相结合,与基层群众零距离交流,与有关部门面对面协商。
对标浙江新目标新定位,监督组就促进乡村产业融合融入、基础设施同规同网、乡村环境精美秀美等7个方面提出24条意见建议。
不仅是省级政协。6月16日,浙江省丽水市政协围绕“聚焦低碳生活方式 助推‘碳达峰、碳中和’战略实施”主题,组织开展了“请你来协商”活动。此次活动邀请了全国、省、市、县四级委员联动协商。会前,丽水市政协就通过远程会商、实地考察等方式,深入了解香港、上海等地经验做法,并与业界专家进行探讨交流。课题组提出了绿色低碳生活理念、产品服务、政策激励、生活风尚四方面建议。
这些正是浙江省各级政协不断创新履职方式,与党委政府同频共振、同向同行的缩影。
山东:3年持续开展黄河流域专项民主监督
在山东,省政协胸怀“国之大者”,坚定扛起助力黄河重大国家战略落实落地的政治责任,决定利用3年时间,持续开展黄河流域生态保护专项民主监督。
开展黄河流域生态保护专项民主监督工作在山东省是第一次,没有现成的经验可以借鉴。省政协主席葛慧君亲自谋划部署、审定监督重点,并多次召开协调会议听取进展情况,带队到泰安等地开展视察监督。
通过组织5个调研监督组,连同沿黄市县政协共3000多名政协委员,山东省政协开展了专题交流、实地调研监督、小分队“四不两直”现场监督、针对性访谈、跟进电话访谈调研等监督活动;并鼓励和支持委员自主开展调研,全面深入察实情。据统计,调研监督组实地调研沿黄6市15县,访谈了基层干部群众1900多人,了解了1100多家企业的情况,收到有价值的意见建议1500多条。
在工作中,山东省政协还形成了征求有关方面意见—制定实施方案—学而书院学习—高层次调研—小分队访谈—主题议政监督—形成监督报告—推动意见落地—成果办理反馈的闭环式监督机制。
同时,在开展民主监督过程中,山东省政协既用心发现问题、又关注总结破解难题的成功模式,使政协民主监督的过程成为推动工作、见到实效的过程。例如,反复梳理遴选具有典型性、代表性、可复制可推广的经验做法,包括淄博革新烧烤炉具,减排九成,实现环保民生经济“三赢”;菏泽打好蓝天保卫战,细颗粒物改善幅度全省第一;东营坚持生态优先,守护大河之洲的生态底色等九大范例,都有很强的示范作用。
内蒙古:为厚植“北疆绿”发出倡议
7月28日,在内蒙古自治区政协常委会议厅主会场,自治区政协委员、自治区有关部门负责同志及在分会场通过视频连线参会的各盟市政协代表们积极发言,围绕打好黄河“几字弯”攻坚战和两大沙地歼灭战,谋思路、亮举措。这是内蒙古自治区政协围绕“提升生态环境保护水平 筑牢我国北方重要生态安全屏障”议题召开的专题协商会上的一幕。
党的十八大以来,习近平总书记先后3次到内蒙古考察、连续5年参加全国人民代表大会内蒙古代表团审议,要求内蒙古把筑牢我国北方重要生态安全屏障作为必须牢记的“国之大者”。
一直以来,内蒙古全区上下牢记总书记的殷切嘱托,始终保持加强生态文明建设的战略定力,生态环境质量实现明显改善,生态安全屏障建设得更加牢固;但内蒙古生态系统本底脆弱局面未根本扭转、黄河流域生态环境形势依然严峻、环境质量持续改善基础尚不稳固、绿色低碳发展面临较大压力。
“建议围绕‘三北工程建设中存在的问题’‘草原生态保护修复’等主题开展协商议政。”
“要聚焦生态环境领域‘小切口’问题精准协商,如对‘推广引黄滴灌技术、推进河套灌区农业深度节水’等开展调查研究和民主监督……”
一条条建议瞄准内蒙古自治区生态建设所需,背后凝聚着委员们的洞察与扎实调研。
自治区政协党组成员、秘书长杨利民在会上宣读了《倡议书》,号召全区各级政协组织和广大政协委员要争做习近平生态文明思想的宣传者、生态文明保护建设的推动者、生态文明理念的践行者,大力弘扬“蒙古马精神”和“三北精神”。
“我们要充分发挥政协组织优势和广大政协委员主体作用,认真开展调查研究,及时反映情况,提出真知灼见,推动更多政协建议转化为党政决策选项。”内蒙古自治区政协主席张延昆表示,“要坚持把习近平生态文明思想作为理论武装的重中之重,纳入主题教育和委员学习培训的重点内容,引导社会各方面深入学习领会习近平生态文明思想的丰富内涵和精神实质,进一步深化对内蒙古区情实际的认识,切实把思想和行动统一到党中央关于生态文明建设的重大决策部署上来,为厚植‘北疆绿’、增色‘中国蓝’,广泛凝聚共识、汇聚力量。”
河北:委员活动室为履职注入“绿色”力量
6月9日,河北省政协环境资源界委员活动室在河北省农林科学院农业资源环境研究所揭牌成立。这是河北省第一个专注生态文明和环境资源保护的委员工作室。
今年年初,省政协十三届一次会议开幕,新设立的环境资源界别首次亮相,为政协履职注入了“绿色”力量。
9日上午,省政协人资环委联合石家庄市政协围绕“践行生态文明,推动绿色发展”主题,依托环境资源界委员活动室,组织部分省政协委员赴省农林科学院农业资源环境研究所参观调研并召开座谈宣讲会,进一步加强思想政治引领,广泛凝聚共识。省、市政协一行先后参观省农林科学院农业资源环境研究所资源环境综合实验室、农业微生物研究室、“河北省土壤展览馆”,通过现场观摩、听取情况介绍,深入了解河北省土壤沙盘、土壤保护与利用以及微生物解决农业生产和生态环境中相关问题等情况。
随后召开的座谈会上,大家围绕生态环境保护和绿色发展深入交流。
据了解,截至目前,省政协人资环委依托环境资源界别委员,联合各部门开展了“爱鸟周”“珍爱地球、人与自然和谐共生”世界地球日、“生物多样性日”等一系列活动,拓宽界别委员联系服务群众的渠道,做好宣传引导、解疑释惑、协调关系、凝聚共识工作,最大范围扩大了政协影响力。
湖南:专项民主监督有测评
坐拥“一湖四水”的湖南,政协如何在生态文明建设中发挥作用?
7月24日,湖南省政协召开常委会(扩大)会议,会议通报了第二季度“改善生态环境”专项民主监督测评结果,湖南省郴州市政协、湘潭市政协和岳阳市政协位列前三名。
早在年初,湖南省政协在履职重点中就提出,从4月起,全省市县政协联动开展“改善生态环境”专项民主监督,省政协按季度对各市州政协该项工作进行综合测评。
开展民主监督并测评对湖南省政协来说,是一次全新的探索。启动前,省政协认真听取了生态环境、住建、水利、农业农村等职能部门的意见。同时,制定出台《关于对市州政协改善生态环境专项民主监督工作开展测评的办法》《关于开展改善生态环境专项民主监督及测评的实施细则》等。
省政协人口资源环境委员会主任陈仲伯介绍说,“活动以3万多名委员为主体,3400多家委员工作室为平台,省市县三级政协联动、线上线下一体推进,乡镇(街道)专职副书记和政协专干负责协调联络。”在这基础上,省政协将省直相关职能部门提供的“蓝天碧水净土”9项量化指标数据(占40分)、相关委员及界别群众随机测评满意率和认可度测评数据(占60分)和对市州政协特色工作评估加分数据(最多不超过10分)加权换算,得出二季度综合测评结果,并在省政协常委会会议上通报排名,排名情况专报省委、省政府。
同时,市州、县市区政协则探索专项民主监督小组、民主监督+社会公益、“督帮”结合、运用政协云提交微建议开展微监督等多种监督方式,加强与职能部门协作,使政协民主监督与环保督察等工作衔接互补。
“广大政协委员用心用情参与,把履职答卷写在青山绿水间,生动彰显了湖南政协人牢记习近平总书记殷殷嘱托、助力建设美丽湖南的使命担当。”湖南省政协党组书记、主席毛万春说。
天津:发挥界别活动站作用 持续调研协商
9月,天津市政协一份内容翔实、建议具体的《关于加大生态环境保护力度,推进重大生态工程建设的调研报告》送至市委、市政府和相关部门,为推进解决美丽天津建设、保护生态环境和维护生态安全中的重点问题建言,为推动天津高质量发展献计出力。
这份报告来自天津市政协“加大生态环境保护力度,推进重大生态工程建设”重点课题调研组。
调研组深入天津市西青区独流减河沿岸等地,实地考察湿地修复项目、水系综合治理项目、生态产业园、现代农业农村等。通过看成绩、找问题,调研组精准提出建议:推进城市面源污染治理基础设施不断完善。加快推进城镇污水管网全覆盖,因地制宜推进合流制地区雨污分流改造,动态排查治理雨污串接混接点,推进城镇生活污水“应收尽收”;选择代表性河道探索低水位运行天津模式,节约水资源的同时营造良好的河道水生态环境等;更好地推进流域生态保护与修复重大工程实施,比如开展成片种植水稻田尾水净化及循环利用,开展河湖生态缓冲带建设等。
这其实是天津市政协助力生态文明建设的一个缩影。“我们充分发挥环境资源界别活动站作用,持续围绕加快推进生态环境保护专题开展调研协商交流活动。”天津市政协人资环建委主任吕毅介绍说,专委会多年来不断加深对习近平生态文明思想的理解和把握,聚焦京津冀水资源协同保护与利用、“双碳”目标推进、水系连通建设、节能降碳、推进城市更新、水生态环境改善等议题开展调查研究、协商议政,提交提案、反映社情民意信息,不断为加快建设人与自然和谐共生的美丽天津贡献政协智慧。
吉林:在民主监督视察中自我教育自我提高
在吉林,8月1日至3日,一场以“绿美吉林”为主题,“关注森林”活动为主线的视察正在开展。这是一次以自我教育、自我提高为主旨的党外委员专题民主监督性视察。
在辉南县,视察组先后来到吉林龙湾国家级自然保护区、辉南龙湾四岔苗圃等地,深入了解关于森林资源保护、生态旅游开展、苗圃建设、造林绿化项目建设等方面情况。
在梅河口市,视察组一行先后到城市规划展览馆、海龙湖公园、河湖连通工程、人民公园、辉发河景观带、海龙镇国有林总场海龙保护站中山作业区红松果林基地、新合镇红松大苗种植基地、湾龙镇农安红松大苗培育基地进行实地视察。在肯定成绩的同时,吉林省政协副主席蔡国伟特别指出,要认真梳理生态环境保护领域短板弱项,时刻绷紧绿色发展责任之弦,以实际行动切实守护好绿水青山。
委员们一路走、一路看,一路听、一路谈,深切感受到了吉林省生态环境保护的成果,加深了对加大生态环境保护工作重要意义的认识和理解。委员们表示,要继续关心、关注我省的生态环境建设和“绿美吉林”开展情况,把履职着力点放在生态环境保护工作上,多提典型建议,多开展微监督、微建言,传播绿色理念,凝聚社会共识,争做生态文明建设的参与者、贡献者和引领者。