美丽中国建设是中共十八大准确研判我国生态环境现状及社会发展基础上作出的重大决策部署，体现了中共中央对人类社会发展步入生态文明阶段的深刻认识和准确把握。习近平总书记强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要摆在突出位置，推动建设工作取得实效，全面推进人与自然和谐共生现代化。建立国家公园体制是中共十八届三中全会结合我国生态文明建设实际作出的一项制度安排，是万物和谐共生关系建立的重要途径，十年来取得了显著成效，为建设美丽中国奠定了更加坚实的基础。

但美丽中国建设是一项规模宏大的系统工程，实践中仍存在一些问题尚待解决：系统的顶层设计仍显不足；需要明确先行区；需要有突破性的优先行动。为此建议：

出台规划意见，提高美丽中国建设指导性。根据习近平总书记今年生态环境保护大会上“4561”重要论述，在全面总结“四个重大转变”基础上，正确处理“五对重要关系”，系统部署“六项重大任务”，严格遵照“一项重大要求”，出台推进美丽中国建设的指导意见和规划纲要。特别是按照“未来五年，美丽中国建设成效显著”“到2035年，美丽中国目标基本实现”的分阶段目标，制定一套切实可行的美丽中国建设指标体系。

建设国家公园，打造美丽中国建设先行区。我国现已印发《国家公园空间布局方案》，明确到2035年基本完成布局建设任务。国家公园是美丽中国的重要象征，国家公园体系建设与美丽中国建设的时间表、路线图完全吻合，国家公园追求万物和谐美丽家园的宗旨与美丽中国人与自然和谐共生现代化建设目标完全吻合，且国家公园体制试点已积累丰富经验，可以作为美丽中国建设先行区，扎实推进六项美丽中国建设任务。

深化特许经营，开创美丽中国建设新范式。特许经营作为国家公园体制建设的一项重要内容，已在正式设立的三江源等五个国家公园试行，为正确处理生态保护和经济社会发展关系作出许多有益尝试，必将有益于开创美丽中国建设新路径。在实施过程中，注重与国土空间规划相衔接，坚持“必要且适当”的原则选定项目；厘清特许经营授权与受让管理权限，建立部门协调联动机制，组建特许经营专家咨询委员会，创造特许经营项目公开竞标条件，设计特许经营项目兼顾社区群众利益规制，全面推进生态产品价值实现机制有效建立，实现“绿水青山”的价值转换，为美丽中国建设作出更大贡献。