“中高考移民”是指部分考生在全国统一考试报名前利用省际间录取分数线差异,通过办理非正常户口迁移手续,在分数线较低的省份获取报考资格和较多的录取机会,这些考生绝大多数未在户口迁入地实际居住和接受中学教育。
“中高考移民”是一个非常复杂的社会现象,它的产生既有教育的内部原因,也有教育的外部原因。从教育内部来看,主要是我国高等教育资源配置不均衡、基础教育发展不均衡等问题所产生的矛盾在高考中的一种集中反映或者说集中体现。这种现象是部分考生为了达到上大学或者上好大学的目的,利用一切可能的手段和途径,向录取分数线比较低、录取率比较高的省份流动。从教育外部情况来看,主要是个别省份的户籍、学籍制度管理不严,使有些人有了可乘之机。
以新疆为例,曾经新疆、西藏等地是移民的热门选择,当地发现问题后,连续多年出台措施打击“中高考移民”,如2022年高考报名规定中对来疆务工人员随迁子女,想要报考区内外本专科院校,需初中和普高阶段在疆连续实际就读6年并有6年完整学籍,有连续3年新疆普通高中学业水平考试成绩,有新疆初中毕业证书和中考成绩,其父亲或母亲或其他监护人在疆有合法职业及6年居住证明,有在疆社保缴费记录或纳税证明。
严厉的制度有效杜绝了新疆等地的“中高考移民”,但是,最近宁夏回族自治区银川市政协、民进宁夏区委会均反映,宁夏也成为“中高考移民”的目标区域。
数据显示,在河南参加高考,985大学的录取率是1.14%,211大学录取率是4.14%,相比之下,宁夏的数据均高出河南2至3倍。2023年,宁夏和河南高考考卷相同,但一本理科录取线分别为397分和514分,相差117分。相比其他的高考洼地,宁夏对于户籍的要求只需3年户籍+3年学籍,对于外地考生而言,明显有着得天独厚的优势。
“用3年时间换取117分的差距,每一个家长都会心动。”银川市政协相关负责人表示,近日,多个IP地址为河南的短视频账号以“宁夏落户转学、更换赛道赢未来、310分上本科、初三转学即可上理想高中……”为题,不遗余力地向河南家长宣传如何到宁夏参加中高考、改变考生的未来和命运。“在这些短视频中,宁夏和河南的高考人数、分数线被着重列出,在视频留言中可以看出,有不少河南家长和考生留言咨询。”
“考生父母的良苦用心可以理解,但是‘中高考移民’现象应禁止出现!”民进宁夏区委会也认为,从短期来看,“中高考移民”会挤占当地考生升学机会,扰乱正常教学秩序,增加教育功利性和越来越普遍的教育焦虑;从长期来看,有碍教育公平发展,容易形成不正当、规模化的产业链,不利于社会稳定,亟须治理。
“应警惕新时代‘孟母三迁’带来的‘中高考移民’现象。”如何才能杜绝此类现象的发生?银川市政协和民进宁夏区委会提出3点建议。
首先是加大教育投入。积极争取国家支持,加大对教育资源薄弱地区的投入,逐步改变教育资源地区分布不平衡的现状。同时,补齐宁夏等教育薄弱地区的教育短板,提高现有高校办学水平。
其次是提高准入门槛。运用大数据等高科技手段,加强全过程监督管理,增加考生家长诸如社保缴纳年限要求,加强对外地转入学生的身份核查;严查把“落户转学籍”作为经营生意的机构和个人,公布信息和数据,设立投诉举报电话,及时受理群众反映问题,让利用漏洞浑水摸鱼的人知难而退,回归教育初心。
最后是开展专项核查。在解决外来务工及经商人员子女参加中高考的基础上,教育部门应进一步加强对异地考生的审核,重点清理人籍分离、空挂学籍、学籍造假、转学后不实际就读等问题。除学校自查、市县排查、各市互查、自治区抽查等形式外,组织特约监察员、教育督学等,不定期开展监督抽查。