今后一个时期，要坚持以开放引领数字贸易高质量发展，推进数字贸易的业态创新、模式创新和制度创新，增强数字贸易国际规则制定的话语权

近日，习近平主席在向第二届全球数字贸易博览会贺信中强调，各方携手将数字贸易打造成为共同发展的新引擎，为世界经济增长注入新动能，指明了数字贸易的发展方向。

当前，全球数字贸易蓬勃发展，成为国际贸易的新亮点。过去三年，受疫情冲击影响，全球货物和服务贸易增速放缓，但数字贸易增长36.9%，明显高于货物和服务贸易增速。在大数据、云计算、物联网和人工智能等数字技术强力推动下，服务贸易的数字化进程明显加快，2022年全球数字服务贸易占服务贸易比重接近55%。

在经济全球化遭遇逆流的背景下，数字贸易已经成为推动全球化的重要力量。数字技术以其强大的渗透性，大幅降低国际贸易的信息成本和交易成本，扩大交易范围，提高交易效率，打破传统的贸易壁垒，为分布于不同地理空间的价值链各环节实现互联创造条件，为中小企业参与全球价值链分工拓展空间，进一步提高全球价值链分工深度和广度。

数字贸易的迅猛发展，对全球数字贸易治理提出更加紧迫要求。在WTO框架下，多边层面确认了不对电子商务征收关税的原则，并于2019年1月启动了包括中国、美国、欧盟成员国在内的87个成员参与的电子商务多边谈判。虽然多边层面在数据跨境流动、本地化存储、个人隐私保护、数字知识产权保护、数据安全等领域仍存在分歧，但立场相近的国家通过区域或双边协定，加快构建数字贸易规则。与传统的多双边贸易协定中设立电子商务等专章不同，近年来还出现了《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等专门的数字贸易协定，涵盖了更加广泛的数字贸易规则。

中国数字贸易发展迅猛，成为全球数字贸易发展的动力源。跨境电商对货物贸易的拉动作用增强，2022年跨境电商进出口规模达到2.1万亿元，增长7.1%。中国已成为全球最大的跨境电商零售出口国，B2B市场占比超过七成，B2C市场全球第一，成为全球电子商务生态链最为完善的国家。数字技术贸易国际竞争力持续增强，软件、云计算服务、集成电路设计、卫星导航服务出口保持高位增长。跨境支付业务快速增长，微信、支付宝被越来越多国家使用。中国正在成为全球数字贸易发展最具活力的舞台。

展望未来，中国发展数字贸易具有诸多有利条件。中国数字经济规模巨大，拥有海量数据资源，数字基础设施完备，已建成全球规模最大的移动宽带网络，数字应用场景丰富，为发展数字贸易提供了广阔空间。与此同时，中国数字贸易发展水平与美欧等发达国家仍有差距，核心技术创新能力有待提升，数字贸易国际规则制定的话语权还不强。今后一个时期，要坚持以开放引领数字贸易高质量发展，推进数字贸易的业态创新、模式创新和制度创新，增强数字贸易国际规则制定的话语权。

推动数字贸易制度型开放。积极对接高标准国际经贸规则，依托自贸试验区、海南自由贸易港、服务贸易创新发展示范区等开放平台，对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和DEPA规则，鼓励其在数字贸易领域先行先试，实施更高水平数字贸易开放措施，开展跨境数据传输安全管理试点，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的有效制度安排。

推进数字贸易创新发展。加强关键核心技术研发，增强在大数据、云计算、人工智能等领域自主创新能力。培育数字贸易发展新业态新模式，推动智慧物流、远程医疗等新兴领域的发展，提高数字知识产权服务、ICT服务，软件、算法算力等新型数字贸易比重，提升数字贸易价值链水平和国际竞争力。

积极参与数字贸易国际规则制定。在数字贸易各主要领域，特别是在跨境数据流动、本地存储、数字贸易市场准入等关键议题上，积极参与国际规则制定，建立健全数字贸易治理体系，促进数字贸易改革创新发展。在统筹开放与安全的前提下，促进数据要素跨境流动便利化，推动形成多边共治的数字贸易国际规则体系。

（作者系第十三届全国政协委员，中国国际经济交流中心副理事长）