国家统计局12月11日发布数据，2023年全国粮食总产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，增长1.3%，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。伴随着我国全年粮食产量再创历史新高的好消息，中央召开农村工作会议分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2024年“三农”工作。习近平总书记强调，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。再次突出“三农”地位，旨在“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”政策基调下，进一步强调农业是国家经济体系的重要组成部分，进一步突出农业农村在战略全局中处于基础性地位，进一步夯实农业农村是“稳”中的一个根本。
习近平总书记指出，要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。中央经济工作会议更是突出强调，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措。中央聚焦提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平（以下简称“提升三个水平”），就是把学习运用“千万工程”经验方向明确下来，把全面推进乡村振兴的重点突出出来，把农业农村现代化建设的抓手具体下来。提升乡村产业发展水平，就是坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。提升乡村建设水平，就是适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板。提升乡村治理水平，就是统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。完善乡村治理体系，推进抓党建促乡村振兴，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。把“提升三个水平”作为全面推进乡村振兴的重点，就是要以明确的任务导向，引导广大农民群众主动建设，号召广大社会力量积极参与，带领广大党员干部团结奋斗，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。
对农民来说，产业兴旺是最根本的安全感，设施完备是最直观的幸福感，服务便捷是最直接的获得感，环境宜居是最牵挂的舒适感，和美善治是最放心的归属感，提升乡村产业、建设、治理等“三个水平”是乡村振兴最基本的价值取向。党的十八大以来，我国农村基础设施更加完善，农村厕所革命稳步推进，人居环境持续改善，乡村更加美丽宜居。农村基本公共服务不断完善，民生保障更加有力。然而，由于乡村基础设施和公共服务建设长期滞后，农村距离基本具备现代生活条件还有很大差距。一些偏远农村交通、饮水、污水处理设施缺口依然较大，宽带、信息、电商等尚未进村入户，生产性基础设施不足，乡村公共服务能力持续下降，一体化、均等化水平偏低，产业对农户增收贡献持续降低。
习近平总书记要求，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功。学习“千万工程”经验，在思想认识层面，要认识到“千万工程”对于建设宜居宜业和美乡村，对于“三农”工作、乡村振兴以及建设农业强国的重要性；在方法论层面，浙江“千万工程”既有整体设计，又结合不同区域的基础条件和资源禀赋，注重区域协调；在改革联动层面，“千万工程”不仅包括硬件建设，也涉及土地制度改革、户籍制度改革等内容。“提升三个水平”覆盖内容宽、涉及部门广、制度壁垒厚、推进难度大，当前需要突出四个要点。
聚焦关键抓手，激发乘数效应。把提升产业发展水平作为重中之重，以农民就地过上现代文明生活为出发点和落脚点，优先抓好种粮挣钱、就近就业、公交进村、网络入户、卫生厕所普及、污水粪污治理、就近入学入园、看病便利、养老同质、人才引育等关键任务，全面带动乡村产业兴旺度、基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度提升。
立足国情农情，彰显特色优势。立足小农数量众多的基本农情，发挥统分结合基本经营制度特色。坚持“分”的彻底，更加突出“统”的到位。“分”的彻底是确保大多数农户原有承包权保持稳定。突出“统”的到位，把小农户服务好、带动好、发展好。发挥乡村生态价值，实现生产、生态、生活良性循环。
强化乡风文明，引领和美善治。深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。突出农民主体、坚持群众视角，形成农民群众争着干、基层干部扎实干、社会力量一起干的氛围。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、安定有序。
强化统筹协调，落实优先发展。各级领导干部应加强学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，推动“县委书记要把主要精力放在‘三农’工作上，当好乡村振兴的‘一线总指挥’”。强化五级书记对任务和责任、资金和土地政策、协同机制的落实统筹。领会坚持农业农村优先发展深刻内涵，鼓励企业更多回乡，支持社会资本更多下乡，吸引更多人才回乡，促进要素与服务更多为“三农”服务。
（作者系全国政协委员、中国农业科学院原党组书记）
