近日召开的中央经济工作会议提出，新时代抓发展，必须坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹推进深层次改革和高水平开放。打造绿色低碳发展高地，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。

加快培育以高技术、高附加值、绿色低碳等为特点的外贸新动能，是当前经济形势下推进外贸结构优化调整的必然选择。

日前，为期两周的联合国气候变化框架公约第二十八次缔约方大会（以下简称“COP28”）在阿拉伯联合酋长国的迪拜顺利召开。COP28在能源转型、减排承诺、资金支持方面取得丰硕的谈判进展，达成了“转型脱离化石燃料”共识。其间，世界贸易组织秘书处发布了一套“气候行动贸易政策工具”，重点包括引入贸易便利化措施、实施绿色政府采购政策、采用国际标准、审查对气候相关服务提供者的法规和限制、重新平衡进口关税、促进和增加贸易融资等10项贸易政策行动，聚焦探讨如何将贸易政策选项（如审查低碳解决方案的进口关税)纳入国家战略，以支持国际绿色贸易的发展。

贸易相关环节一直是温室气体排放的主要贡献者，也是落实绿色低碳、可持续发展的主阵地。欧美等主要经济体借助应对全球气候变暖议题，实行单边贸易保护主义，陆续出台欧盟碳边境调节机制（CBAM）、美国清洁竞争法案（CCA）、欧盟新电池法以及欧盟新能源汽车反倾销、反补贴制裁等一系列举措，将带来国际贸易新形势下的一系列新挑战，可简要概括为“一个趋势、两个霸权、三个安全”。

一个趋势，即气候变化正在对国际贸易产生深远的影响，具体表现为国际贸易“绿色低碳”、可持续发展要求日益提高，绿色贸易正在成为适应气候变化解决方案的一部分；两个霸权，即绿色贸易壁垒的规则制定霸权、审计霸权。近年来，我国在绿色低碳、碳排放管理、低碳认证等领域标准化工作取得了较快进展，但总体仍处在起步阶段，距离国际标准引领还有距离；三个安全，即数据安全、技术安全、战略安全。

此外，我国尚无权威的产品碳足迹计算平台，诸多电子产品、电池、汽车产品往往选择Gabi、Simapro、Ecoenvent等平台进行产品建模与碳足迹核算，导致不少行业的生产计划、技术工艺、战略意图等处于对外“透明”状态，将对数据安全、技术安全、战略安全产生不利影响。

为应对碳中和背景下绿色贸易所面临的新挑战，提出如下建议：

一是加强国际对话，开放性建设我国绿色低碳标准。要进一步加强应对气候变化国际合作，主动化解与WTO冲突的绿色贸易壁垒条款，推动区域绿色标准互认规则的建立健全；鼓励国家相关协会与国际行业协会交流合作，尤其要发挥某些在地区乃至世界经济起着重要作用的权威性行业协会的积极作用，充分激活行业协会在国际经济、贸易和技术交流中的潜能，推动行业间绿色标准互认规则的建立健全。鼓励外向型经济为主的企业在与欧盟、美国等地区的企业合作中，建立企业间绿色标准互认规则，推动行业降低受到绿色壁垒的影响，赢得更加广阔的国际市场空间。

二是提升国际认可度，建立健全碳足迹核算标准体系。以提高我国数据库、电力排放因子、核算标准的科学性、真实性为基础，完善碳排放规则、数据库及相关方法学建设，及时动态更新全国及区域电力排放因子；尽快制定钢铁、铝、新能源车、锂电池、光伏等受绿色贸易壁垒影响行业国家级产品碳足迹核算标准；以提升国际影响力和认可度为目标，鼓励具备全球性影响力的企业引领、参与国际标准的制定，在国际舞台发出更多的中国声音。

三是加强绿色服务支撑，大力培育碳中和生产性服务业。推动绿色低碳技术和生产性实体经济深度融合，加快推动产业转型步伐，以市场为导向催生一批绿色低碳生产性服务业企业，积极打造具有国际影响力和竞争力的绿色低碳生产性服务产业集群；鼓励与已经建立国际影响力的第三方企业在中国合资成立公司，服务中国绿色低碳发展的同时，提升国际贸易应对能力；在相关政策及条件允许的情况下，鼓励国内较有影响力的第三方机构，如国检集团CTC、中国质量认证CQC、中国船级社、赛宝、塞西、中国汽车工程研究院等在欧美地区建立分支机构，打造“中国生产、国际服务”的低碳生产性服务模式。

（作者系全国政协委员，苏州科技大学城市发展智库（高级研究院）副院长）