在云南临沧，有一个曾被称为“三不管地带”的特殊区域——南汀河沿岸毗邻的镇康县军赛民族乡、耿马傣族佤族自治县勐简乡、永德县崇岗乡毗邻交叉15平方千米，涉及8个行政村14个自然村，居住着1740户7600余人，区域内插花混居283户1043人，勐简乡勐简村100多公顷土地山林“飞到”镇康县、永德县行政辖区内，形成“你中有我、我中有你”的局面。

临沧市政协调研组了解，多年来，该区域协同联动发展一直难以突破，工作引领协同难、基层治理协同难、便民服务协同难、产业发展协同难等问题突出。找到毗邻插花区域协同发展的实现路径，成为当地干部群众的殷切期盼。

“因三乡行政区域隶属不同，混居的村民享受的政策差异大，公共基础设施难以统一布局，产业发展难以规模化，社会治理难度大，在三乡之间建立一个协同联动机制很有必要。”崇岗乡党委书记鲁卫华一语道出三乡窘境，也将广大群众的迫切愿望和盘托出。

基于此，临沧市政协决定与镇康、耿马、永德等三县政协联合召开协商议事会议，助推毗邻插花边寨建设成为乡村协同发展、社会治理有效的“临沧样板”。

近期，在临沧市政协副主席唐文庆的主持下，“院坝协商”议事会议在勐简乡勐简村大军赛组村民活动场所如期举行。

会上，14名由省、市、县三级政协委员组成的联合协商议事会成员，以及来自三县三乡8个行政村14个自然村的47名代表，围绕主题开展协商，积极建言献策。

“我认为，造成毗邻插花区域协同联动发展困难的根本原因，在于缺乏一套县与县之间、乡与乡之间、村与村之间协调联动的工作机制。希望大家紧紧围绕创新协调联动工作机制等方面内容进行协商议事。”镇康县政协主席李文娟率先发言。

作为协商议事会成员，临沧市政协主席李银峰说道：“要通过创建工作协同联动机制、协同提升基层治理水平工作机制、保障群众关切与民生需求工作机制和联合推动区域产业一体化发展工作机制，联动解决三县三乡毗邻插花区域协同发展问题。”

耿马县政协委员、勐简乡干部宁德交建议，在三县三乡交叉区域联合创建民族团结进步示范区域，集中打造少数民族特色民居，形成统一联合推动机制，促进各民族交往交流交融。

“希望通过协商推动高标准农田建设，增加田地收成，提高我们的生活质量。”军赛民族乡军赛村凤康组村民毕映仙表示。

“建议加大高标准农田建设亩均投资，大力开展水旱轮作，扩大和规范蔬菜交易市场，推动毗邻乡村产业一体化发展。”勐简乡党委书记王从妹说。

耿马县政协人口资源环境委员会主任杨红梅提出，要注重编制和申报生态治理项目，积极培育生态农业、生态林业、生态康养等新兴业态。

推动乡村党建联建共建、集中打造特色民居、一体化部署生态建设工作……从太阳初升到日上三竿，大家积极协商讨论，一条条指向精准、务实管用的良方良策被提出、梳理、归纳、总结，形成一份汇民智、聚合力的“政协方案”。

经充分协商讨论，协商议事会议达成四项共识：创建工作协同联动机制，构建毗邻插花边寨共商共建共治共享工作格局；创建基层治理联动机制，共建美丽宜居乡村；创建便民服务联动机制，提升便民服务质量；创建产业发展联动机制，共建毗邻插花边寨产业发展示范园。

为推进协商成果尽快转化落地，当天下午，临沧市委召开协商意见交办会。

临沧市委副书记、市委宣传部部长杨宇表示，此次协商议事会议开得很成功，是临沧开展主题教育的一次生动实践。下一步，要抓好协商意见转化落实，加强协调配合，形成可复制、可推广的经验，破解临沧市其他地方毗邻插花区域类似问题。