1945年8月25日，中国共产党就抗战胜利后的时局发表了《中共中央对于目前时局的宣言》，号召“立即召开各党派和无党派代表人物的会议，商讨抗战结束后的各重要问题”，结束国民党一党专政，成立民主的联合政府。国民党政府迫于舆论压力邀请毛泽东赴重庆谈判。1945年8月28日，毛泽东等飞赴重庆同国民党谈判，国共两党经过反复商议签订了《双十协定》。

1946年1月10日，“旧政协会议”在重庆召开。参加者有国民党代表8人，共产党代表7人，民主同盟代表9人，青年党代表5人，无党派人士9人，共38人。这次会议经过激烈的斗争，终于通过和平建国纲领、关于军事问题的协议、关于国民大会的协议、关于宪法草案问题的协议、关于改组政府的协议等五项协议。这些协议案在不同程度上否定了国民党的独裁统治和内战政策，是有利于人民的。

按照决议，真正的国民大会应当是在全面停战的和平条件下，由改组后的民主联合政府召开，否定国民党独裁统治。但是，蒋介石违反政治协商会议的决议，于1946年11月15日在南京单方面召开了“国民大会”。

尽管如此，这次会议作为民主与独裁的较量，在全国产生了重要影响。