“粮食收获后，缺乏储粮设施，整理成本较高；粮食销售时，收购渠道单一，农户卖粮易卖好价难。”天津市政协十五届二次会议上，民建天津市委会在提案中提出针对性建议。

不久前，民建天津市委会对普通农民、家庭农场、合作社等涉粮新型农业经营主体（以下统称农户）以及地方国有政策性粮食储备库（以下简称储备粮库）进行了深入调研，建议相关部门重点关注农户粮食收获和销售环节，进一步保障农民种粮收益。

部分农户仓储和晾晒设施不足，粮食收获后只能在堆场或田间地头直接堆放形成“地趴粮”，除天气和鼠雀等因素造成损耗，新粮水分较高，如不及时晾晒、烘干，容易引起发霉变质，带来食品安全风险，形成产后浪费。民建调研组了解到，这些问题出现主要是缺少建设用地，而在耕地保护背景下，农业配套设施用地管理严格，由于土地性质制约，建设储粮仓储设施和晾晒场地较为困难。同时，农户自行烘干需要购置配套设备，委托烘干需要负担运费和整理费，在一定程度上增加了种粮成本。

“普通农户在售粮时无法开具正式发票，储备粮库直接参与新粮收购存在违规风险，只能通过交易平台进行公开竞价交易，采购新粮用于储备粮推陈储新。这样无形中减少了粮食市场的收购主体。”在调研组看来，目前，新粮收购业务逐渐被私营收购企业占据市场主导地位，而私营收购企业在市场上拥有较强的议价能力。农户如果没有更好的销售渠道，只能被迫接受压价，导致种粮利润压缩。

个别不法粮食经营者压级压价、“打白条”，农户合法权益得不到有效保障的同时，通过竞价交易平台加价转卖给储备粮库，即使价格偏高，粮库迫于轮换期的时间压力只能接受，增加了粮食储备成本，之间的利润被中间商获取。

“建议适度放宽设施农业用地特别是配套设施用地限制，加大对种粮农户建设储粮仓储设施的支持力度，科学限定用途和最大建设面积，简化审批程序，加强事中事后监管。”调研组建议地方政府应根据种粮情况，积极协调临时场地，用于收获季节解决农户晾晒难题。

降低粮食产后整理成本，促进减损增收十分重要，调研组建议在建设储粮设施、购置烘干及配套设备等方面加大财政支持力度，对农户在储粮、烘干等环节所用电费统一执行农业电价，降低烘干所用燃气价格。