点外卖、收快递、坐网约车，已成为现代生活中不可或缺的部分。便捷高效的背后，外卖骑手、快递员、网约车及出租车司机们寒来暑往日夜奔波，成为城市民生基础的重要一环。与此同时，这些新业态、新就业群体（简称“两新”群体）也面临着职业发展困境、劳动权益保障缺失等问题。

在宁夏回族自治区政协全会上，自治区政协委员、宁夏国信嘉华律师事务所律师牛小苗表示，目前，“两新”群体普遍存在社会保险缴纳不足或缺失问题。很多快递、外卖平台只给职工缴纳工作期间的意外保险，且保障额度较低。有的平台只购买了居民医保，没有养老、失业、生育保险，还有平台连医保也未缴纳。另外，因“两新”群体大多是短期临时工，很多未签订劳动合同，遇到工资拖欠、延长工时、加班无报酬等问题时，劳动者权益难以保障。

“两新”群体休息场所少、休息时间短也是社会普遍关注的热点。相关调研显示，部分网约车司机每天工作约15个小时，网络主播每天工作12小时以上，代驾司机经常工作至凌晨2-3点。

“近年来，各平台近乎严苛的算法和考评，导致‘两新’群体为完成任务违反交通规则、长时间加班等情况普遍存在。”对此，牛小苗建议严格落实劳动法，保护劳动者合法权益和人身安全。针对“两新”群体缴纳社保、医保的困难，制定补贴政策，以奖代补，确保应保尽保。同时，将灵活就业人员纳入工伤保险范围。参照农民工工资保障制度，在“两新”群体中探索工资保障金制度，用人单位在用工前预先向劳动监察部门缴纳用工保证金。

“2022年7月，人社部在7个省启动新就业人员职业伤害保障试点工作。各地可借鉴试点经验，制定相关政策，将灵活就业人员纳入工伤保险范畴。”牛小苗还呼吁针对“两新”群体特点，健全合同管理、工伤保险、工时限制等法规。在“两新”群体中建立工会组织，提供维权服务，并监督用人单位落实劳动保护责任、签订合同、提供劳动保护等。同时，加强劳动安全监管，为“两新”群体营造安全工作环境。还应通过劳动保障知识宣传教育，提高“两新”群体对劳动权益的认知，通过提升群体综合素质，增强其维权意识，有效保护自身权益。