农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容,是实施乡村振兴战略的重要举措。近年来,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,农村生活污水治理取得了积极进展。但民革中央在调研中发现,我国在农村地区污水处理设施建设管理方面还存在设施信息家底不清、运维管理成效不明,项目规划论证不充分、无法满足实际需求,运营保障体系不完善、运行效果打折扣等短板。
作为农村地区水污染防治的主体工程,农村污水处理设施规划科学、运转有效、监管到位对于推进乡村生态振兴具有重要基础性意义。据生态环境部、住房和城乡建设部等部门公布的数据,2022年,我国城市污水收集率约为70%,而农村污水治理率仅为31%。
为此,在2023年全国“两会”期间,民革中央提交了《关于加强农村生活污水处理设施建设管理的提案》。提案建议,一是加强监管,发挥存量处理设施作用。通过建立农村生活污水处理设施基础信息数据库、加大现场检查频次、注重智能化技术运用等手段,逐步实现农村生活污水处理设施有序管理。二是科学规划,理性推进新建处理设施。要从实际出发规划农村生活污水处理设施建设,因地制宜选择适用型污水处理技术及模式。三是强化保障,建立长效运营机制。在《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的基本原则下,因地制宜灵活制定农村生活污水处理设施的长效运维保障机制。
提案被列为全国政协重点提案,生态环境部会同住房和城乡建设部、农业农村部等相关部门认真吸纳提案建议,并于2023年7月对提案作出答复。
关于设施运行监管,生态环境部组织对农村生活污水处理设施进行摸排统计;农业农村部多次组织农村人居环境整治检查、督导调研,将农村生活污水治理作为重点任务。关于科学规划,住房和城乡建设部会同国家发展改革委印发《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》,明确提出做好建制镇建成区与农村地区的统筹衔接,避免重复投入和建设。关于建立长效机制,生态环境部指导中国环境保护产业协会印发《农村生活污水处理设施建设技术指南》《农村生活污水处理设施运行维护技术指南》等,明确设施建设和运维要求。
日前,生态环境部与相关部门联合发布《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》,意见提出,将进一步推进农村生活污水治理,确保治理后实现“三基本”,即基本看不到污水横流、基本闻不到臭味、基本听不到村民怨言。
关于下一步工作,生态环境部在提案答复中表示,将认真落实党中央、国务院决策部署,从加强设施运维质量管理、发挥规划引领作用、健全长效运维机制等方面入手,深入打好污染防治攻坚战,推动构建“市县党委政府主导、法人主体建设运维、部门监管、村民参与”的农村生活污水治理体系,持续改善农村人居环境,促进乡村生态振兴。