2023年8月，重庆召开美丽重庆建设大会，提出新重庆的“美丽计划”：一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，全力打造美丽中国先行区。

2023年，重庆在绿水青山间书写了一份“美丽答卷”：长江干流重庆段水质连续7年保持Ⅱ类，74个国控断面水质优良比例达100%，创“十四五”以来最佳水平；空气质量优良天数达325天，连续4年稳定在320天以上，连续6年无重污染天气；土壤、地下水、声、辐射环境质量保持稳定，连续17年未发生重特大突发环境事件。

在这美丽重庆建设开局之年，重庆是如何实施“美丽计划”的？

深入打好污染防治攻坚战 推动生态环境质量持续改善

“治水”是重庆“美丽计划”中的重要一环。近年来，重庆积极开展流域综合治理，加强水域重点整治，深入打好水污染防治攻坚战，水环境质量持续改善。“既要一江碧水向东流，也要房前屋后一片‘清幽’。”重庆市生态环境局相关负责人介绍，重庆“治水”要统筹好上下游、左右岸、干支流、城市和农村，既要持续巩固提升重点流域治理成效，也要加快推进农村黑臭水体治理和农村生活污水治理。

油坊河是黑水滩河一级支流，流经静观镇、水土街道、复兴街道，最终汇入嘉陵江。

此前，由于沿线场镇污水收集系统不完善、雨污管网错接、局部雨污合流以及沿岸种植养殖污染、河道底泥释放等，油坊河有2000米左右水体常年出现水体黑臭、泡沫滋生等现象。油坊河末端因农业灌溉筑坝蓄水形成的湖库，随着城镇化不断发展，上游生产、生活污水排放量增加，造成水体富营养化、发黑发臭。

为给油坊河“刮骨疗毒”，北碚区全面启动了油坊河流域治理。采取前端截污控源、河道清淤疏浚、沿岸建设生态缓冲带、生态湿地等措施实施有效治理，“监测显示，油坊河水质已经从劣Ⅴ类提升至Ⅴ类，生态修复后将全面消除黑臭，预期水质将提升至准Ⅳ类。”北碚区生态环境局相关负责人介绍。

而在油坊河末端湖库，北碚区将湖库尾端、油坊河入库段规划为生态修复区。根据河流水系、岸线分布情况，将生态修复区划分为陆域环境改善区和水域环境修复区，通过水体生态修复、陆域环境改善，提高水环境质量。“比如，在水深不超过1.5米的区域培植水下森林，并在沿岸建设生态缓冲带，削减入河种植养殖污染负荷，透明度有望达到1.2米。”该负责人介绍，目前，油坊河末端已完成部分内源清淤工作，淤泥就地回用于生态湿地建设。

油坊河末端湖库有个好听的名字：“美丽湖”。为让所有的“臭水体”嬗变成“美丽湖”，重庆提出到2025年底实现农村黑臭水体“全面清零、全域创建、长治久清”总目标。截至目前，39个涉农区县（渝中区、两江新区除外）共排查建档农村黑臭水体1102个（条、段）、面积280余万平方米。启动农村黑臭水体治理清零区县创建行动，农村生活污水治理率同比提高12个百分点。

2023年，重庆还实施中心城区排水系统溢流控制及能力提升等专项行动，长江、嘉陵江、乌江干流4012个入河排污口整治完成率达93%，发布首批58条市级幸福河湖名单。全面推广执行治气攻坚八项惠企政策，鼓励企业开展深度治理。加快推进全域“无废城市”建设和川渝“无废城市”共建，建成“无废学校”“无废小区”等24类“无废城市细胞”1500余个。

协同推进生态系统保护修复 筑牢长江上游重要生态屏障

初春，漫步开州汉丰湖畔，远眺湖面，湖水一片湛蓝，野鸭过处，微波荡漾，划出一朵朵盛开的涟漪。

“开州区是三峡库区消落带面积最大的区县，长江一级支流澎溪河流经开州。”开州区自然保护地管理中心相关负责人介绍，消落带的出现源于三峡水库运行后被放大的水位季节性涨落现象。三峡蓄水后澎溪河流速减缓，水体自净能力和稀释能力下降。若不治理，这里退水后将形成蚊虫滋生、垃圾遍布的成片沼泽地。

为此，开州在城区上游修建了一座水位调节坝，2012年下闸蓄水。自此，不管坝外潮涨潮落，开州区消落带水位始终保持基本稳定，形成了面积约15平方公里的“Y”字形人工湖——汉丰湖。

汉丰湖形成后，最大限度减少了消落带面积，但因水体大部分时间处于静水状态，城市污染物的集中排放为汉丰湖的生态环境带来巨大挑战。

为保护汉丰湖水质，开州区首先从源头开始治理，补齐生态环保基础设施短板。“对城市污水处理厂进行了搬迁，由汉丰湖上游到下游，改造后总处理能力达10万吨/天。”开州区生态环境局相关负责人介绍，开州区投资10亿多元在汉丰湖上游实施31个乡镇雨污分流改造，累计建成雨污管网1200公里。建成临江至城区污水干管，实施平桥至宝塔窝污水干管提升工程，建成乡镇污水处理厂45座，升级改造27座，污水处理能力达4.3万吨/天。实施233个行政村农村环境综合整治，建成投运86座农村污水处理设施，农村生活污水处理覆盖率达90%。

为有效应对水华风险，汉丰湖还布设了11个水华预警监测点位。累计治理水土流失面积126.96平方公里，整治入湖排污口37处。

另一方面，开州还通过实施消落带基塘工程、林泽工程、小微湿地工程、鸟类生境工程等“四大工程”，为三峡库区消落区治理、保护、利用提供宝贵经验。

如今，汉丰湖已成为各种鱼类、鸟类栖息的“天堂”，有国家Ⅰ级保护动物1种，即中华秋沙鸭；国家Ⅱ级保护动物19种，每年到汉丰湖越冬的雁鸭类候鸟达20余种2万余只，保护修复成效绘就出鱼鸟共生的和谐图景。

2023年，重庆积极在三峡库区开展山水林田湖草生态保护修复工程，广阳岛、铜锣山生态修复项目入选全国“山水工程”优秀典型案例。开展自然保护地和生态保护红线监督执法，“绿盾”行动累计整治自然保护地环境问题2118个。

实施减污降碳协同增效 推动发展方式绿色低碳转型

2023年12月21日，华宝证券与纳入重庆碳市场的企业重庆华彬伟玻璃有限公司，顺利开展了碳回购交易业务。这是重庆区域首笔碳回购交易业务，也是重庆碳市场重点控排企业与金融机构在碳金融新模式、新路径的一次积极探索。

碳资产回购交易是一种以约定的价格，企业向交易对方出售碳资产，并在未来按照约定价格从对方手中购回碳资产的交易模式。碳回购交易业务具有帮助企业拓宽低碳融资渠道、有效降低资金成本、提高资金使用灵活性等优势，能够实现经济效益和环保目标的双重胜利。

在这次回购交易中，重庆华彬伟玻璃有限公司将交易资金投向生产、加工、销售玻璃制品和玻璃包装制品，以提高自身生产效率、降低能源消耗，实现节能减排目标，推动企业绿色转型升级。

目前，重庆碳市场重点排放单位已增至308家，实现碳市场累计成交4753万吨。绿色金融改革创新试验区建设扎实推进，绿色贷款余额超6800亿元，气候投融资试点入库项目达497个。

建设美丽重庆是现代化新重庆建设的重要目标，是重庆最具辨识度、最有标志性的“金名片”。如今，重庆正努力在青翠的山林、澄澈的水流、如画的长空、茵茵的绿地中打造人与自然和谐共生现代化的市域范例，为美丽中国建设贡献更多重庆力量。

（陈娟 程竹青）