“近年来，黄河上游流域各省围绕筑牢长江黄河上游生态屏障做了大量工作，也取得了显著成效，但当前仍面临一些问题，‘持续发力’任重道远。”刚刚带队从四川省阿坝州阿坝县、若尔盖县、红原县、松潘县调研归来的全国政协委员，民盟中央常委、四川省委会主委刘旭光在谈及“中华水塔”目前存在的一些问题和短板时忧心地表示，调研显示，若尔盖国家公园拟建区内退化草地超过3000平方公里，沼泽湿地退化250余平方公里，沙化土地740余平方公里，局部已丧失生态功能和生产能力；流域内环保基础设施建设欠账多，农村生活垃圾入河现象、超载过牧、人草畜矛盾较为突出，公益林补偿、退耕还林补助、草原补偿、鼠虫害防治标准偏低，环境设施运营、水源涵养区流域耕地、湿地保护和沙化治理等还未纳入补偿范围，高质量发展与高水平保护矛盾突出。

为持续强化黄河上游水源涵养补给功能，筑牢“中华水塔”生态屏障，刘旭光呼吁，突出“顶层设计+经验示范”，搭建好制度框架，采取“法典+单行法”模式加快生态补偿法规体系建设；尽快完善黄河流域生态保护长效投入机制，设立国家预算内专项资金，建立可量化的上中下游生态保护补偿办法，细化多元补偿措施，尽快开展上中下游、受益地区与保护地区之间横向生态保护补偿试点。

刘旭光建议，加快推进若尔盖国家公园建设，实施国家重要生态系统保护和修复等重大工程，在退牧还草、生态修复、光伏治沙试点、鼠害防治等方面给予更多政策资金倾斜，积极开展草畜平衡试点，以草定畜、定牧、定耕，加大退耕还草、退牧还草等工程遏制草原生态退化趋势，强化水源涵养功能，一体化保护修复上游独有生态系统。同时，探索建立生态系统碳汇监测核算系统，推进生态系统碳汇交易；大力支持高原医药生物、风光热清洁能源、生态文旅、农牧产品精深加工等特色产业发展，在推动产业转型和新旧动能转换与生态保护中培育新的经济增长点，推动上游绿色转型高质量发展。