黄河“几字弯”流经5省区、20多个城市，拥有丰富的自然资源和人文历史，是中国北方地区重要的经济和文化中心。打好黄河“几字弯”攻坚战，使各项工作落到实处，必须要统筹推进要素联治、区域同治、部门共治。

重点构建黄河“几字弯”生态环境要素共同体，树立一体保护的系统观念。黄河“几字弯”攻坚区山水林田湖草沙七大要素俱全，必须坚持从生态系统整体性考量。从国家层面上加强黄河“几字弯”各要素之间的开发、利用、保护、修复的协同，加强治沙、治水、治山全要素的协调管理，努力培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。对于已经发生的破坏生态环境的行为，除依法严惩外，还要注重立足不同环境要素的修复要求，运用补植复绿、增殖放流、劳务代偿、技改抵扣、购买碳汇等形式多样的裁判执行方式，推进生态环境修复的综合治理。

加快构建黄河“几字弯”区域流域责任共同体，强化全域保护的战略思维。保护治理上突破行政区划的藩篱，坚持整体推进，统筹区域流域资源和力量，结合“几字弯”荒漠化分布、沙化进展、盐渍化情况等生态问题的实际，一体谋划好构建“一盘棋”的发展布局。在司法层面，健全完善“几字弯”全域合作长效化机制。

全力构建黄河“几字弯”联防联治事业共同体，筑牢协同保护的大局意识。建立中央国家机关检查指导，省负总责，市县抓落实的上下联动工作机制；进一步强化“几字弯”省际、市际及区域内各部门的联合治理，各行政部门应结合自身职责，强化信息共享，建立左右互通的合作路径，统筹规划安排生产、生活、生态空间，真正做到目标同向、工作同频、行动同步，实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升。

（作者系全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长）