“氢既是高效低碳的能源载体，也是绿色清洁的工业原料。中国是全球第一大氢气生产和消费国，也是电解水制氢设备、氢燃料电池商用车和加氢站最大的单一应用市场。要进一步细化氢产业发展的中远期目标，支持氢作为原料在工业领域的规模化替代，并提供更多明确政策信号支持绿氢产业发展。”全国政协委员、湖南省政协副主席何寄华接受记者采访时表示。

“目前我国对氢产业发展的定位侧重于其能源和燃料属性，对其原料属性则较为忽略，而氢作为原料替代传统的碳基原料的商业潜力巨大。”何寄华举例说，钢铁行业是碳排放的重要领域，如能率先实现氢气作为还原剂代替焦煤炼钢的低成本工业运用，对于钢铁行业低碳减排以及中国钢铁产业的持续领先具有重要意义。

目前国家层面虽然为推动氢能产业发展出台多项规划，但并未出台氢原料应用有关的规划政策。在资金上，支持也主要集中于氢能在重型交通和燃料电池的试点和应用，而几乎没有涉及到现有重点领域的工业应用的替代。

何寄华表示，氢是实现“双碳”目标的重要载体，氢能规划要对应“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”提出具体、量化的目标。

“目前氢产业规划中明确表达了对氢能产业的支持，但生产路线未明确。一方面，从氢能生产来看，虽然重视新增产量，但没有明确氢能生产路线，也没有涉及到现有灰氢生产如何升级的问题。另一方面，现有规划注重生产侧引导，但缺少如何在当前绿氢生产成本高的情况下刺激市场需求的更多支持，未能解决如何平衡匹配氢能生产和消费的问题。”何寄华表示。

“要尽快明确中长期氢能产业发展目标。”何寄华建议在现有规划的基础上明确设定2030年及2060年的量化目标，包括氢能产量、应用领域、工业用途、碳减排贡献等具体指标，确保与国家“双碳”目标高度协同；建立一个由多部门参与的动态调整机制，每两年根据氢能技术进步与产业化应用情况，更新发展目标和支持政策，确保政策与产业实际需求和技术条件相匹配，保持政策的前瞻性和适应性。

“同时要加强对氢原料工业应用的推广。”何寄华建议，制定专门的《氢原料工业应用发展规划》，明确工业领域氢原料替代碳基原料的应用图景和推广路径；聚焦钢铁、石化、化工等氢气需求量大的重点行业，选择骨干企业开展氢原料替代传统焦煤、石油等碳基原料应用的试点示范项目，推动形成商业模式，在成功基础上加以复制推广；设立专项基金，用以支持企业开展氢原料替代相关核心技术和装备研发；加大财政补贴和税收优惠力度，降低企业采用氢原料的成本压力，推动形成“领先市场”。

“要清晰规划氢能生产与消费路线。进一步细化氢能的生产路线，包括现有灰氢改造升级的路径、天然气制备的蓝氢发展思路以及未来可再生能源大规模制取的绿氢产业布局，释放支持绿氢发展的更加清晰的政策信号。建立氢能消费补贴机制，完善交通、储运等氢能基础设施建设规划，为氢能在交通运输、工业生产等领域的消费提供政策引导与基础设施保障。”何寄华说。