在生育率不断走低的背景之下，普惠托育服务发展有待提升、供给不足、社会潜力挖掘不够，已经成为影响生育和人口高质量发展的重要因素之一，因此建议：

社区资源“外延”。盘活资源，合理规划，建立公共空间和设施资源处置转化机制，合理布点规划，精准盘活老旧小区存量资源；稳定补贴，放开制约，建立稳定的社区办托补贴机制，缓解托育机构资金流转压力，加大社区办托运营补贴力度，降低运营成本；细化管理、强化服务，着力普及大型密集居住区“中心托育园”联动N个“社区普惠园”的“1+N”模式，解决托育服务距离远、时间不灵活、托育费用高等问题。

学前教育资源“下延”。突出主要需求，把2-3岁婴幼儿托育服务纳入普惠性幼儿园服务体系，鼓励有条件的公办、民办幼儿园开设托班；强化人才培育，将托育行业职业技能定义到专业技术人员大类，加大并落实婴幼儿发展引导员、保育师等职业培训以及鉴定专项经费支持，拓宽幼儿园的人才补充渠道，鼓励高等院校开设幼托教师继续进修课程，使婴幼儿托育与学前教育人才机制同规划、同部署、同推进；注重平台建设，建立多方信息数据共享平台，推动托育服务合理、标准、规范化发展。

企事业单位社会责任“内延”。鼓励企事业单位履行社会责任办托育，形成积极支持生育托育的社会环境和氛围。建立企事业单位办托工作协调机制，畅通信息共享和联合会商渠道，提供全方位对接服务；融合创新托育支持政策，对普惠托育营业收入予以税收减免，因地制宜灵活解决用地属性问题等；加大财政投入力度，建立企事业单位办托引导基金，实行普惠性补助、示范性奖励，开发兜底保障保险，同时鼓励企事业单位主动链接外部资源，发展形式多样、多元融合的托育服务新模式，推动实现“幼有所育”“幼有善育”，为国家人口高质量发展筑牢坚实基座。