第03版:协商议政

充分认识人口老龄化给我国发展带来的机遇

全国政协常委、经济委员会副主任 林毅夫​

《 人民政协报 》 ( 2024年05月21日   第 03 版)

影响经济增长的因素,一方面是劳动力增长率,人口老龄化可能会减少劳动力的增长率,但对经济增长主要是有效劳动的增长率,有效劳动一方面决定于劳动力数量,一方面决定于劳动力的质量。预见到人口老龄化的到来,基本每个国家都会采取措施提高劳动力的教育质量,所以实际我们有效劳动还在增加,这有利于经济增长,尤其发展新质生产力,靠技术创新发展新兴产业、未来产业,更要依靠劳动力质量。

影响劳动力数量的除了劳动力增长率,还取决于每个劳动力什么时候退休。应根据人均预期寿命延长来调整退休年龄。“十四五”规划和2035年远景目标纲要中已提出对退休年龄要小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾,建议这个政策尽早出台。

人口老龄化对我国经济增长以及有效劳动增加没有多少负面影响。但我们老龄人口数量占世界的25%,如何规划合理的养老体系?建议参照建国初期,在基础医疗体系上的“三大法宝”基础上,针对我国人口老龄化,创建新的“三大法宝”,设立区、县、镇、社区的养老体系,并且倡导社区合作互助养老,再加上由政府支持的养老护理员制度,结合有效市场、有为政府、有情社区、有爱家庭,增加退休养老人员的获得感、幸福感、安全感,为其他发展中国家在低收入、中等收入群体出现老龄化的时候提供中国方案、中国道路、中国智慧。

2024-05-21 全国政协常委、经济委员会副主任 林毅夫​ 1 1 人民政协报 content_62058.html 1 充分认识人口老龄化给我国发展带来的机遇 62,058 /enpproperty-->