“当前基础教育面临的主要矛盾和挑战已经由‘有学上’转变为‘上好学’，要抓住机遇，围绕基础教育‘均衡化、集团化、小班化’的办学方向，通过优化教育资源布局，特别是教师资源的优化整合，调整教育经费支出结构，实现基础教育的内涵式发展。”近日，在四川省达州市政协“积极顺应人口变化趋势 合理调整教育资源布局”专题协商会上，委员们反映的情况引起了参会各方的高度重视。

“优化区域教育资源配置”是办好人民满意的教育的一项重要工作。近年来，达州市遵循“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”的调整教育资源布局总体原则，按照“新建、撤并、转变、保留”的工作思路有序推进全市教育资源布局调整，取得了一定成效。但随着学龄人口持续下降，学龄人口城乡区域分化等现象加剧，对全市基础教育资源配置的挑战依然严峻。

“不能盲目增加城区学位供给。”符纯兵委员认为，要建立人口动态监测数据平台和教育资源布局平台，定期监测各县（市、区）、片区和乡镇学龄人口数量、结构分布变化以及教师资源分布变化，科学预测教育资源承载能力，建立适应新型城镇化发展和学龄人口变化的教育资源配套政策，精准优化学校校点布局。

如何盘活市域内教师资源？马辉委员从教师编制方面给出建议，建立“市级统筹”的基础教育教师资源管理体制与统筹机制，市教育局会同市委编办根据各县（市、区）在校生人数和教师编制结构等实际情况，科学、适宜、因需进行区县间的动态统筹、调剂配置，加快教师合理流动，促进教师身份由“学校人”向“系统人”转变。

马辉的发言引起了市政协常委罗瑜的强烈共鸣，她呼吁，加快推进“县管校聘”改革，加强县域学校教师编制和职称岗位职数统筹管理，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。同时，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，全面推行竞聘上岗制度。

如何进一步提升教育质量，也是委员们关注的焦点。不少委员建议，要研究制定《达州市推进基础教育集团化办学实施方案》，立足全市，科学规划，以名校为依托，实行一校一策，探索一体型、协作型、加盟型等不同模式下优质教育资源的集团化办学形式，按照城区优质学校、城区薄弱学校、乡镇学校分类分层的组合方式，实行管理相对统一、资源最大共享，带动成员学校共同发展，相互取长补短，促进区域教育优质均衡发展。