2014年3月14日，习近平总书记明确了“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的“四水四定”要求。

2020年6月，习近平总书记在宁夏考察时要求“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”。宁夏承担起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重任，开始书写绿水青山转化为金山银山的“黄河答卷”。

四年间，如何“精打细算”做好这篇水文章？成为宁夏回族自治区政协人口资源环境委员会一直求解的问题。

近日，在自治区政协人口资源环境委员会围绕“全面落实‘四水四定’原则助力‘先行区建设’”召开情况通报会。

“‘四水四定’，对宁夏具有特殊性、重要性和紧迫性。”通报会上，自治区政协副主席许宁如是说。

宁夏全方位贯彻“四水四定”原则，立足全国生态文明建设大局、国家“江河战略”全局，率先在体制机制上创新，在系统性提升流域生态环境质量中展现“上游担当”，成为黄河流域第一个与上下游省区建立生态补偿机制的省份、全国第一个实现跨省域水权交易的省份。

如今，宁夏每一个县（市、区），都自觉融入总量控制、指标到县、行业统筹、空间均衡的全口径配水体系，“有多少水干多少事，有多少汤泡多少馍”成为共识。

5月30日-5月31日，调研组一行分别赶赴银川市、石嘴山市部分企业、小区、水利工程项目、高标准农田等地实地调研。

“用水使产品在高温下急速冷却，需要大量的冷却水。这个环节，除了已蒸发的水，基本上能做到循环使用。”嘈杂的机器声中，调研组仔细听着宁夏天地奔牛实业集团有限公司相关负责人的介绍。

而作为建设黄河流域生态保护和高质量发展重要抓手的银川都市圈城乡西线供水工程，同样成果喜人。西线供水工程不断建设完工，银川、石嘴山市等地都将告别地下水，成为黄河流域生态保护和高质量发展的受益者。

但与之相伴，日益增长的用水需求和水资源短缺的矛盾、历史形成的用水格局和供水一体化的矛盾、点多面广的管理对象和监管能力相对不足的矛盾仍突出。

“宁夏多年平均降水量289毫米，平均水面蒸发量1250毫米，蒸发量是降水量的4倍以上，缺水是最大瓶颈。”有委员预测，未来黄河来水将呈衰减趋势，按照“丰增枯减”分水原则，宁夏可利用黄河水将受到更大约束。

不可否认，水资源短缺和生态脆弱依然是宁夏需要面对的极大挑战。

“水资源利用效率不高是主要问题。”有委员指出，宁夏生产用水普遍存在前端取水多、后端产出少，粗放用水方式导致水资源低效利用甚至浪费。落实“四水四定”认识不足、基础设施投入缺口大、资金保障有限、节水质效偏低等都是要直视的问题。

委员们认为，水价与水资源税杠杆调节等是水资源的重要管控手段，不可偏废。为此，要完善全过程管理体系，对“水源头”到“水龙头”全过程管理作出制度性安排。坚持以水资源条件确定城镇的规划布局、功能定位、建设理念和运营管理方式等。坚持试点先行，各试点地区因地制宜、补短扬长，积极争取黄河专项、水利专项的资金支持。全区各地各部门齐发力，强化公检法部门与水利、自然资源等部门联动执法力度。

宁夏已进入建设“四水四定”示范区、推进治水兴水事业的关键阶段。委员们表示，做不了水量的“加法”，就做调结构、转方式、提质量的“乘法”，走出一条城水协调、地水相宜、人水和谐、产水适配的提升之路。

“坚决打好全域‘四水四定’主动战不是一件易事。我们没有可学习借鉴的地方，但只要坚定信心、高度重视，不断摸索提前做、盯紧做，一定会蹚出一条新路，为宁夏高质量发展和现代化建设提供水资源支撑和水安全保障。”许宁最后说。