第04版:时事观察

全面贯彻能源安全新战略 推进油气行业高质量发展

钱兴坤

《 人民政协报 》 ( 2024年06月18日   第 04 版)

习近平总书记关于能源安全新战略的科学论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,深刻揭示了世界能源发展的大趋势大逻辑,揭示了新时代我国能源发展的特点规律和方向趋势,从全局和战略的高度指明了保障我国能源安全、推动我国能源事业高质量发展的方向和路径。十年来,在能源安全新战略的科学指引下,我国能源行业特别是油气行业持续推进“四个革命、一个合作”取得显著成效。

一是油气清洁低碳转型持续加快。能源开发利用造成生态环境赤字,是世界各国面临的普遍问题。习近平总书记着眼统筹推进“五位一体”总体布局,明确了新时代我国能源清洁低碳发展方向。十年来,油气行业深入贯彻新发展理念,全面落实“双碳”任务。截至2023年,我国单位GDP石油消费强度年均下降1.2%,成品油质量从国三升级到国六标准,天然气消费量由1803亿方增至3917亿方、在一次能源消费结构占比提升3.1个百分点。油气与生态环境友好性明显改善,能源消费结构更加优化。

二是油气供给能力和质量显著提升。如何确保国家能源安全、保障经济社会发展,始终是能源事业发展面临的首要问题。习近平总书记着眼我国能源发展面临的风险挑战,明确新时代能源发展必须首先确保能源安全。十年来,油气行业切实强化底线思维,坚定不移落实增储上产“七年行动计划”。2023年国内油气产量当量超过3.9亿吨,连续七年保持千万吨级快速增长势头;炼油、乙烯产能稳居全球第一;油气长输管道总里程由11万公里增长至18万公里,位居世界第三。能源生产、输送、储备和调峰能力显著提高,经济社会发展得到有效保障。

三是油气技术创新能力进一步增强。全球科技创新进入空前密集活跃期,成为全球能源变革的核心驱动力。十年来,油气行业坚定实施创新驱动发展战略,充分发挥新型举国体制优势,古老碳酸盐岩勘探理论技术等一批勘探开采技术达到国际先进水平,海洋勘探开发实现了从300米到1500米超深水的历史性跨越。科技创新实现从“跟跑、并跑”向“创新、主导”加速转变,技术进步成为推动油气行业发展的重要力量。

四是油气体制机制改革稳步推进。当前,我国能源市场结构和市场体系深层次问题仍很突出,长期形成的粗放发展方式亟待转变。十年来,油气行业加快转换动力引擎,积极培育多元经营主体,实施油气矿业权制度改革,完善油气进出口管理机制,改革油气管网运营机制,完善主要由市场决定油气价格机制,优化油气领域财政、税收、产业和投融资政策。市场化水平全面提升,营商环境不断优化,市场活力明显增强。

五是油气国际合作彰显中国智慧。习近平总书记全面阐述了共同构建全球能源治理格局等系列重大问题,为我国参与国际能源竞合、合理配置全球资源指明了方向。十年来,油气行业推动共建“一带一路”走深走实,截至2022年,在26个共建国家投资油气项目100余个,油气作业产量2.7亿吨油当量;陆上三大油气通道运力分别达到7200万吨/年、1050亿方/年;参与油气行业气候倡议组织活动,基本形成具有全球影响力的节能降碳合作模式。油气行业在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际合作,为实现开放条件下能源安全奠定了坚实基础。

十年来油气行业的辉煌成就,是全方位、革命性的;十年来油气行业的辉煌成就,开辟了中国特色能源发展道路,书写了石油人赓续精神血脉、坚持自立自强、推进能源强国的新篇章,也赋予了石油精神和大庆精神铁人精神新的时代内涵。能源革命,既是科技的革命,也是发展理念的革命、体制机制的革命;既是物质的角力,也是精神的对垒。

当今世界正经历百年未有之大变局,我国油气行业发展正处于转型变革的关键时期,面临着前所未有的机遇和挑战,需要我们深入践行新发展理念,落实能源安全新战略,直面差距、深化认识、明确方向,坚持以革命性的理念、举措与精神,推进油气行业绿色低碳转型、高质量发展,奋力书写中国式现代化的能源新篇章。

一是坚持绿色低碳的方向不动摇,持续打造清洁低碳油气消费模式,助力美丽中国建设。深化油气消费结构改革,加强用能管理;在道路交通、石化化工等石油消费主要领域,统筹推进装备设备、基础设施和组织管理转型升级,强化能耗强度控制;继续深化天然气消费结构调整,重点加强在民生用能、构建新型能源体系等领域应用,加强甲烷等温室气体排放管控。

二是坚持多元保障的方略不动摇,持续提升油气安全供应保障能力,当好能源保供“顶梁柱”。坚持常非并举、海陆并重,持续加大油气勘探开发力度,加快推进陆上深层超深层、深水、页岩油气等重要接替领域的规模效益开发和增储上产;继续推动炼化项目升级改造,进一步完善储气设施建设和优化空间布局,积极构建油气与新能源融合发展新格局。

三是坚持创新驱动的战略不动摇,持续加强油气产业科技创新能力,加快形成新质生产力。充分发挥科技创新“支撑当前、引领未来”作用,加强基础研究和关键核心技术攻关,大幅提高关键核心技术自主可控率,创新形成复杂构造地质力学等理论,攻克15000米智能钻机等一批关键装备,强化“两深一非一老”勘探开发科技支撑能力,把发展战略基点放在科技自立自强上。

四是坚持还原商品属性的原则不动摇,持续深化油气行业体制机制改革,增强能源治理效能。围绕加强产供储销体系建设,聚焦开放油气价格、放开竞争性环节、健全储备体系等关键问题,继续深化油气市场化改革,鼓励各类资本进入油气基础设施建设和利用领域,理顺价格传导机制,强化市场在油气资源配置中的决定性作用,充分调动各个环节、各类主体油气保供积极性。

五是坚持不断扩大开放的方针不动摇,持续开拓国际能源合作共赢新局面,提升国际影响力话语权。纵深推进“一带一路”能源合作伙伴关系,强化与主要资源国的务实合作以及与周边国家油气基础设施互联互通;加强应对气候变化国际合作,加快绿色丝绸之路建设;加强与国际能源署、石油输出国组织等交流合作,积极参与全球能源治理体系建设。

(作者系中国石油集团经济技术研究院执行董事、党委书记)

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