近日,走进宁夏回族自治区吴忠市同心县韦州镇,高标准农田建设正如火如荼,行走在乡间田野,一辆辆运沙车开动着,工人们来来回回忙碌……昔日杂草丛生的荒地,即将变成阡陌纵横的高标准农田,为来年丰产丰收奠定坚实的基础。
同心县位于宁夏中部干旱带核心区,年均降雨量仅273毫米,而蒸发量却超2325毫米,干旱缺水是最大的自然特征。建田的信心何来?近年来,同心县确立了“全域节水、整乡推进、分步实施、均衡发展”的目标,并选定韦州镇实施7.37万亩现代节水灌溉项目。过去“大水漫灌”模式每亩地要用水580方,现在采用高效的“小水滴灌”模式,每亩地仅用水220方左右,当地彻底摆脱农业缺水的困扰。
韦州镇取得的成绩是宁夏建设高标准农田的一个投影。截至2022年底,宁夏全区高标准农田建设实施项目1387个,建成高标准农田972万亩,建成高效节水灌溉农业523万亩。
但是,宁夏高标准农田建设依然存在一些困难和短板,如经费不足等。
“按照自治区有关文件要求,2027年我区力争实现1424万亩永久基本农田高标准建设全覆盖、发展高效节水农业710万亩的目标,面临最大的难题和瓶颈就是资金投入不足。”自治区政协委员张亚红给记者算了一笔账:按照高标准农田建设要求测算,宁夏高标准农田建设亩均需投入3000元以上,丘陵山区则更多,特别是市县试验示范项目达到4200元每亩。中央和自治区配套1375元每亩,剩余67%资金需地方配套。但地方财政资金筹措困难,怎么办?
张亚红等委员建议,针对不同地区的耕地质量与立地条件,采用不同的高标准农田建设标准和要求,提高耕地质量,实现多元化布局;统一规划设计,采取集中投入、连片治理、整体推进方式,确保建一片成一片;进一步完善区内新增耕地指标有偿调剂制度,严格执行“先补后占、占一补一、占优补优”要求,统筹实施土地整治、城乡建设用地增减挂钩等项目,拓宽补充耕地途径;结合农村集体产权制度改革和农业水价综合改革,鼓励使用绿色环保新技术、新工艺、新材料和新设备建设高标准农田,加快构建高标准农田和高效节水农业工程有效管护、良性运行的长效机制。
记者截稿时,一个好消息传来,今年自治区财政聚焦打造省域高标准农田、现代高效节水农业和盐碱地治理改良“三个示范区”,将加大高标准农田建设资金投入。“我们同时鼓励各县(市、区)统筹土地出让收入、耕地占补平衡指标收益等相关资金渠道,积极支持高标准农田建设。”自治区财政厅农业农村处相关负责人说。