香港是国际公认的自由港和独立关税区，其要素自由流动，包括资本、技术、人才等，是保持香港繁荣发展的关键，也是助力国家高质量发展的显著优势。随着粤港澳大湾区发展的速度正在加快，三个不同的关税区、不同的治理方式，在要素流动方面仍存在着若干问题：

一是货币和汇率差异。多种货币并存以及汇率波动等因素，给资金的跨境流动和结算带来一定复杂性。同时由于金融监管体系存在差别，企业在跨境融资或资金调拨时面临不同监管要求和审批流程，带来了时间和成本消耗。

二是人才流动仍受限制。一些专业资格的互认仍未打开门户，两地专业人士未能在大湾区内工作交流，影响大湾区吸引国际高端人才。

三是标准不一阻碍物流效率。一些特殊商品因为检验检疫等标准不同，通关往往时间较长，增加物流成本。此外，深港之间关口人流依然不够通畅。

四是粤港澳三地在数据跨境流动、确权、交易、合作与监管等方面还存在制度性障碍，不利于推动新质生产力发展。

为此，建议：

用好香港的金融平台，畅通资金流。香港不仅是融资平台，也是国际资本对接的平台，近两年更成为全球最大跨境资产管理中心。大湾区资金流通要做好两方面的对接：鉴于香港特区政府持续推出针对“一带一路”资金自由进出的政策，内地相关部门应做好政策对接，减少投融资的负面清单，改善资金流动机制；利用香港拥有全球最大的离岸人民币市场，允许部分资金回流到大湾区使用，既弥补湾区的需求，也让香港银行体系的人民币多一个出路。

构建大湾区共同市场，畅通物流。大湾区可直接采用香港的营商规则、市场准则、检测标准，创建以金融服务、物流数据、科创制造业为主体的高水准共同市场。三地海关应在“一地两检”实施基础上，在前海、横琴和南沙三地，率先试行“一地一检，湾区通行”，提高口岸物流效率，有效促进区域内的经济合作和发展。

提升网络设施基础建设，畅通数据流。算法、算力、数据是人工智能的三大核心要素。粤港两地应打破“数据孤岛”问题，放宽跨境数据的适用政策，让两地共享科技数据和知识产权。当前重点要加快以信息传递为核心的基础设施建设，加快互联网国际出入口宽带扩容，加快推进超算中心、边缘计算中心等多元协同发展，助力大湾区“国际数据港”建设。

用好香港人才聚集地作用，畅通人才交流。发挥香港人才具有开放性、融合性、专业性等独特优势，建立国际合作人才库，在全球范围内寻求人才合理配置和协同创新。同时，粤港两地应进一步在高等教育和基础科研加强合作，形成世界级的高校人才枢纽。