习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。”进一步明确了高质量发展的核心要义、推动力、支撑力和关键举措。

“强化科技创新和产业创新深度融合”，是加快发展新质生产力的必由途径。我国科技创新能力虽然跃居世界先进行列，但要清醒看到，科技自立自强基础不牢、原始性创新能力不强、颠覆性创新成果不多、高端前沿技术短板不少等问题依然突出，说明在创新源头培育发展新质生产力的新动能和能力仍不足。更值得关注的是，我国创新的中下游转化渠道不畅，科技创新对现代化产业体系建设支撑力不够，其主要症结在于科技创新与产业创新融合不深，科技研发与产业创新“两张皮”问题仍未彻底解决。

习近平总书记关于科技创新和产业创新深度融合的指示，点中了科技创新引领现代产业体系建设、加快发展新质生产力的要害。应聚焦发展新质生产力，围绕支撑现代产业体系建设，强化科技源头自主创新能力，建立完善科技创新和产业创新深度融合机制。为此，提出以下建议：

围绕构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系融合创新

紧密贴近产业链，完善加强创新链，突破“卡脖子”技术，补上新材料、芯片等零部件底层关键技术的短板，提升增材制造、敏捷制造、智能制造等高端制造技术自主创新能力，做强支撑现代化产业体系的工业创新体系。

着力深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，应用数字化、智能化技术加快传统产业转型升级，积极培育具有国际先进水平和竞争力的战略性新兴产业。

实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，生物技术、新能源、新材料、高端装备及仪器、绿色环保等一批新的增长引擎，做强绿色制造业和智能制造业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，巩固优势产业领先地位，建成世界一流制造强国。

聚焦人工智能为龙头的现代服务业体系培育壮大融合创新

新一轮科技革命对产业发展的带动、影响展示了新变化，科技在某一个领域的突破促进了一片新兴业态的大发展繁荣。要利用人工智能催生新业态特性带动新质服务业的换代超车发展。加快在人工智能芯片、算法、核心软件及大模型等核心技术创新上的自立自强。

与数字化网络化推广应用有机衔接，在大力发展数字经济基础上加快向智能产业升级，打造具有国际竞争力的数字智能产业集群。促进数字智能经济和实体经济深度融合，以建立优化各行业人工智能应用生态为牵引，推进在教育、卫生健康、商务、交通、安全等领域的广泛应用，带动现代化智能服务业的发展壮大，加快构建优质高效的服务业新体系。

推动智能现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快城市数字化智能化转型，强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台、网络系统和智能大模型，以城市安全运行加测预警系统建设为抓手，加快智慧城市建设。

强化企业主导的产学研融合体系提升战略前沿的融合创新

现代产业突显了前沿科技成果快速转化、升级换代的特征，企业创新主体和市场开拓主体地位增强。建立现代化产业体系关键是放活做强现代企业，强化以企业为主体的创新体系建设。着力破除科技、教育和产业融合的体制机制障碍，围绕发展新质生产力布局产业链、加强创新链和人才链，着力提升企业瞄准科技前沿的原始性、颠覆性创新能力。建立央企科技研发基金，重点支持攻克前沿高端的基础性、公共性重点科技难题，面向包括大学、科研机构在内的全社会公开竞标，带动企业增加研发投入，真正形成企业为主导的产学研结合机制，聚集科技人力资源强化体系化创新能力。要下气力优化民营企业的营商和创新创业环境，激励更多“独角兽”“小巨人”创新企业竞相成长，发展更多华为式的国际一流巨人创新集团。

深化全面综合改革，重构科技产业融合创新的生产关系

放手解放新质生产力是大力发展的必要前提，构建现代化产业体系实质是在全面深化改革中建设新的生产关系。要以壮士断腕的勇气，坚决革除“行政化、官本位”对创新主体的束缚羁绊。要出实招把习近平总书记关于“向用人主体授权，积极为人才松绑，完善人才评价体系”人才管理改革部署落地生效，优化科技创新和人才发展的生态环境，“把人才从科研管理的各种形式主义、官僚主义的束缚中解放出来”。

“把我国制度优势转化为人才优势、科技竞争优势，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制”。营造宽容失败的氛围，鼓励形成持续研发的恒心。要畅通高校、科研机构和企业间人才、技术的流动机制，落实知识价值激励政策，激励创业孵化。一体统筹教育科技和人才工作，加快人才第一资源创造转化成强大新质生产力。

（作者系全国政协常委、教科卫体委员会副主任）