案由：中共二十大报告指出，要全面推进乡村振兴，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。当前，乡村建设各项工作由开局部署谋划转向深入推进落实，应进一步统筹基础设施、投入保障、人才支撑的三要素，提升乡村建设水平，全面推进乡村振兴。当前乡村建设主要面临以下问题：基础设施短板较多、投入保障有待加强、人才支撑较为乏力等。

建议：一是强化基础设施建设。统筹城乡基础设施规划，有序推进村庄规划编制，推动农村基础设施等各项建设的用地布局、建设要求纳入乡村规划。做好农村基础设施规划、任务、布局的协调衔接、相互融合，防止出现时空不匹配、相互制约、重复建设等情况。研究制定农村基础设施畅通国家指导标准，指导各地因地制宜设计不同类型地区的农村基础设施标准，促进以标准化推进农村现代化。盘活农村资源要素，对有偿收回的土地和房屋，通过村集体合作社租赁方式入市发展乡村产业，将盘活的农村资产推向市场。抓住基础设施短板弱项，在保护和修复生态环境的基础上，全面完善能够满足产业发展方向和居民生活需要的基础设施建设和公共服务配套，不断提升生态资本的增值能力和生态价值的转化效率。

二是加强投入保障。在中央财政通过现有资金渠道支持乡村建设的范围内，持续加大专项资金支持，保持一般公共预算投入规模，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，统筹支持乡村建设。加大地方政府债券对符合条件的乡村建设项目的支持力度，发挥财政资金引导作用，撬动社会和金融资本参与乡村建设。持续强化金融资金支持，指导各地加强与金融机构的对接，推动相关信贷政策和金融产品加快落地落实。引导包括民营企业在内的各类社会力量投身乡村建设，规范有序推广政府和社会资本合作模式。

三是强化人才技术支撑。积极推动高校相关技术人才下乡，推动高校和县区签约结对，从乡村建设规划咨询、人才培养、技术支持、农民辅导等方面共同开展乡村建设。持续推动农村职业教育改革，切实落实职业教育法相关条文，支持举办面向农村的职业教育，鼓励有条件的地方政府增设农村职业教育经费，明确农村职业学校服务乡村多元主体职业发展的定位，调动行业企业等多主体开展职业教育。健全数字乡村发展政策体系，面向有意愿的农民开展数字农业农村知识技能培训，提升农民利用信息化手段获取生产信息和进行网络营销、智能生产的能力，充分发挥农民主体作用，更好激发乡村振兴活力。用好乡情纽带，引导乡贤和外出村民投身乡村建设，从物质、精神等方面加强对各方社会力量参与乡村建设的激励和支持，让社会力量在建设中有获得感、成就感和荣誉感。