青岛市市北区60岁以上户籍老年人口达29.4万人，占全区户籍人口的29.3%，远高于全市20.3%的老龄化率。对此，市北区对于失能及半失能老人的照护服务，采取了机构托养和居家上门服务两种主要模式，旨在全面满足老年人的日常生活照料和健康护理需求。

“目前，市北区失能及半失能老人的照护服务存在养老服务站点分布不均匀，无法满足失能老人的养老需求。有的老年人对居家上门理念存在偏差，对上门服务存在焦虑质疑，希望政协委员多提意见建议。”市北区政协委员、区民政局副局长肖传勇呼吁。

为此，7月2日，市北区政协组织三级政协委员联动，开展“失能半失能老年人照护服务”专题调研。值得一提的是，调研组成员大都是医疗行业专家，一直以来对失能及半失能老人的照护服务问题十分关心。

在福山居家社区养老服务中心调研时，委员们注意到托养房门上挂着“生活服务全到位，老人住在大家庭”的对联，房间里干净整洁，老人们得到陪护人员悉心照顾。

“我们也提供家庭养老床位，服务对象是青岛市60周岁以上、失能、失智以及半失能的老人。福山居家社区养老组织专业服务人员，上门为失能失智老人提供生活照料、医疗护理、助餐送餐等专业养老服务。”工作人员介绍。

“面对市北区占全市最大老龄率的现状，失能及半失能老人的照护服务要做到服务延展，拓宽服务半径。将床位设置在家庭中就是一种很好的方式，家庭养老床位打破传统养老院与家庭之间的壁垒，让老人足不出户享受专业养老照护。同时，利用大数据、人工智能技术辅助生活照料，增加照料的专业度。”市北区政协委员、青岛华商智业有限公司董事长刘春华有感而发。

在圣德医养康复集团，市北区政协委员、圣德医养康复集团副总经理徐勇向调研组介绍，这里是全国率先为失能、失智老人提供“医、养、康、护”全方位、专业化系统服务的医疗康养机构。其中，重症病房照料的有来自ICU的失能及半失能老人。

“能接收ICU的转院病人是非常难得的，希望机构加强人员的培训和监督，避免‘院感’等交叉感染问题出现。”市政协委员、青大附院健康管理中心院区主任马莉娜建议。

“失能、半失能人群需要专业的机构提供长期的照顾和护理服务，提供生活照料、康复护理、精神慰藉和临终关怀等综合性、专业化的服务。”市政协委员、佳家康医疗集团董事长李晓玲说。

山东省政协常委、山东省工商联副主席于晓怡认为，机构养老+居家服务需要整合社会资源，需要政策的落地实施，结合国情以及青岛当地特色提高社会化专业经营水平。

“各部门应联合出台相关政策、法规，构建失能老人照护服务制度体系，制定和落实老年照护服务标准体系，推进老年人照护服务标准化。”市北区政协委员、中国价格协会价格鉴证评估分会副会长尤海燕建议。

市北区政协副主席袁丽新表示，要发挥政协力量推动相关政策落地，探索“居家照护+上门护理+机构照护”的多元护理方式，撬动和满足社会多层次照护需求，为推动青岛市养老服务体系建设取得新成效建言献策。